文明觀摩行：如何讓群眾唱響“雙創(chuàng)”之歌——廣搭平臺接地氣創(chuàng)建為民惠民生

文明觀摩團成員走訪貴陽市觀水路36號大院。觀察員周宗貴攝

廈門市海滄區(qū)海發(fā)社區(qū)服務(wù)大廳，居民在家門口就可以辦理各項事務(wù)。記者石中華攝

　　記者：謝大強

　　市民是“雙創(chuàng)”的主力軍，也是最終的受益者。貴陽、廈門兩市通過讓百姓參與、讓百姓受惠、讓百姓滿意，最終實現(xiàn)市民文明素質(zhì)得以明顯提升，城市特色和魅力更加彰顯。在?？凇半p創(chuàng)”的道路上，“政府”和“群眾”，“你”和“我”，如何攜起手來變成“我們”，匯聚成強大的“雙創(chuàng)”正能量，值得我們深思。

　　　　群眾唱主角人人都參與

　　9月24日下午，在貴陽市南明區(qū)觀水路36號大院小區(qū)入口的一面墻壁上，紅色打底的“積德榜”十分顯眼，榜上刊登的都是社區(qū)身邊好人的照片和事跡簡介，他們對居民來說，既熟悉又可敬，也成為居民學(xué)習(xí)的榜樣。?

　　在貴陽中心城區(qū)的蟠桃宮農(nóng)貿(mào)市場路口，戴著“社區(qū)文明監(jiān)督員”紅袖章的張大爺正在執(zhí)勤，遇上有人闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為，他就會及時吹響掛在脖子上的哨子。張大爺告訴記者，退休后沒事閑得慌，正好社區(qū)招募志愿者，他就報名當(dāng)上了文明監(jiān)督員，每天上午、下午都會出來執(zhí)勤?！吧鐓^(qū)每個月會給點補助，錢不重要，重要的是我還能發(fā)揮余熱?！?

　　貴陽市白蠟井小區(qū)沿街商鋪，門口都掛著“兩嚴(yán)一降”商戶聯(lián)盟戶的標(biāo)牌。原來，為嚴(yán)打嚴(yán)防“兩搶一盜”、降刑事案件，商戶們自發(fā)組成治安志愿巡邏隊，開展“我為別人守一夜、別人為我守一月”的志愿活動，不僅降低了發(fā)案率，也讓大家都感受到了鄰里守望的溫暖。?

　　在廈門熱鬧的中山路步行街、曾厝垵文創(chuàng)村等處，都可看到“愛心飲水站”的牌子。這是該市獻給環(huán)衛(wèi)工人解渴的愛心之舉。該市文明辦主任黃鶴麟介紹，“愛心飲水站”的設(shè)立，不僅是解一時之渴或者蔽一時風(fēng)雨，而是喚醒了社會對環(huán)衛(wèi)工人的尊重。尊重環(huán)衛(wèi)工人，就是不要給環(huán)衛(wèi)工人添麻煩，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果，自覺做到“垃圾不落地”，讓環(huán)衛(wèi)工人“少彎一次腰，少流一滴汗”，落實“門前三包”責(zé)任制，實現(xiàn)門前凈化、綠化、美化。?

　　隨處可見的城市義工、居民志愿者、小區(qū)里的積德榜、道路兩旁的“好人榜”，貴陽、廈門兩地政府搭臺、立足社區(qū)，通過打造志愿者專屬身份證、愛心銀行等多種模式，讓群眾躍上文明創(chuàng)建的舞臺，人人爭當(dāng)主角。

　　議事會解民需決策權(quán)還居民

　　在貴陽市南明區(qū)觀水路36號大院，小區(qū)居民都“愛管閑事”，小到樓道口有人亂扔垃圾、有人拉繩晾掛衣服，大到發(fā)現(xiàn)可疑人員在小區(qū)閑逛等，居民一發(fā)現(xiàn)，就會立即通報樓棟長或居委會。由于居民積極參與監(jiān)督不文明行為，這個老舊小區(qū)成了居民的“幸福院落?！?

　　貴陽市南明堂居委會黨支部書記柳梅介紹，該小區(qū)每棟樓都有樓棟長、黨小組長，每周至少入戶上門宣傳“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”一次，同時征集居民的需求和意見。如有業(yè)主在陽臺養(yǎng)雞，接到居民投訴后，居委會干部就會不厭其煩地上門做工作，直到業(yè)主將事情處理為止。針對居民反映較多的問題，居委會還會組織召開居民議事會，群策群力解決問題。?

　　在貴陽市吉宅社區(qū)白蠟井小區(qū)里有一棵“黨群干群連心樹”，成為居民日常聚會的地方。生活有什么困難，有什么心愿，以及對社區(qū)管理有什么建議、意見等，居民都可以用便箋紙寫下來粘貼在樹周邊的民聲板上，社區(qū)干部會及時收集，并分類上報相關(guān)職能單位，一周內(nèi)將處理結(jié)果反饋給當(dāng)事居民。?

　　貴陽市文明辦主任龍華說，市民是城市的主體，只有廣泛聽民聲，解民需，才能充分調(diào)動市民參與文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的積極性，讓群眾在參與監(jiān)督、管理中，提升自身文明素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)氣。?

　　廈門市曾厝垵的擁湖宮戲臺原本破舊不堪，流動攤販占道擺賣，致使環(huán)境臟亂，村民、沿街鋪面經(jīng)營戶對此意見較大。曾厝垵文創(chuàng)協(xié)會理事長寧軍介紹，社區(qū)黨支部、文創(chuàng)協(xié)會組織村民、商戶代表召開議事會，大家紛紛要求對此處改造，社區(qū)上報意見后，政府出資85%，將此處改造成了一處漂亮的景觀。?

　　“把社區(qū)發(fā)展的決策權(quán)交還給居民，就調(diào)動了居民參與創(chuàng)建的積極性?！秉S鶴麟介紹，廈門市推動創(chuàng)建從政府單向決策實施轉(zhuǎn)向廣泛發(fā)動群眾共同參與，圍繞“共謀、共建、共管、共評、共享”，實施群眾參與機制改革，初步找到了社會治理、城市管理的“新路子”，搭建了群眾參與的“新橋梁”。

　　服務(wù)在身邊成效看得見

　　9月24日，記者在貴陽市云巖區(qū)宅吉社區(qū)白蠟井小區(qū)看到，盡管房屋陳舊，但小區(qū)綠樹成蔭，環(huán)境干凈整潔。讓人難以想象的是，這個被稱為“幸福院落”的小區(qū)，2年多前還是一個“污水到處流、垃圾到處堆、蚊蟲蒼蠅到處飛、老鼠地上開運動會”的“三無”小區(qū)。?

　　在貴陽世紀(jì)城社區(qū)，一位男士帶著孩子正向公益律師張蕾咨詢法律知識。法律援助、人民調(diào)解、辦理政務(wù)審批等這些與百姓切身相關(guān)的事務(wù)，如今居民不用東奔西走，在社區(qū)就能順利辦理。

　　貴陽市群工委基層建設(shè)處處長廖斌介紹，為了夯實為人民服務(wù)的基礎(chǔ)，該市大膽創(chuàng)新，開展了城市基層管理體制改革試點工作，減少管理層級，變市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理為市、區(qū)、社區(qū)三級管理，同時整合各方資源，把人力、財力、物力更多投向城市社區(qū)，讓居民獲得更好的服務(wù)?！盀槊駝?chuàng)建、創(chuàng)建為民，把文明城市創(chuàng)建過程變成改善民生的過程，已成為貴陽的一條寶貴經(jīng)驗。由于文明城市創(chuàng)建的效果看得見、摸得著，老百姓普遍感到生活在貴陽很幸福，從而凝聚文明向善的動力。”?

　　9月27日，在廈門市海滄區(qū)海發(fā)社區(qū)服務(wù)大廳，12個服務(wù)窗口，93項民生事項一站式辦理。社區(qū)居民蔡水嶼正在填寫一張“靈活人員就業(yè)復(fù)核登記表”，他是給臨時工的妻子辦理復(fù)核手續(xù)的，經(jīng)社區(qū)復(fù)核后，他的妻子每個月就可獲得政府900多元的養(yǎng)老金補貼。“現(xiàn)在辦事確實很方便?！辈趟畮Z由衷地笑了。?

　　政務(wù)服務(wù)在身邊，政府關(guān)愛暖心間，兩地普通老百姓的幸福感掛在臉上。

　　文明創(chuàng)建的成效在廈門曾厝垵得以集中呈現(xiàn)。居民、商戶共同參與社區(qū)治理，美化環(huán)境，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。曾厝垵實現(xiàn)蝶變，從一個臟亂的“村改居”城中村變身為“中國最文藝的漁村”。在村中，除了天南地北口音的創(chuàng)業(yè)者，還可看到金發(fā)藍眼的外國籍老板。日均客流量近5萬人次，這對曾厝垵來說是人氣也是財氣。?

　　文明創(chuàng)建，讓城市魅力彰顯，給生活、創(chuàng)業(yè)在此的人們帶來的不僅是幸福，更是真金白銀。

　?。ê？诰W(wǎng)10月20日）

　　參與方式：

　　為進一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗，打造?？凇笆咨浦恰保？谕韴?、?？诰W(wǎng)向市民征集文明感悟，歡迎各位各位市民踴躍參與。

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