“十二五”收官看對外開放：構建新格局 改革步伐加快

　　回顧“十二五”，世界經濟始終處于低增長的新“平庸期”，有的國家還陷入了經濟停滯，世界經濟總體需求不足，貿易保護主義有所抬頭。面對新情況，我國始終堅持對外開放，實行更加積極主動的開放策略，打造全新的開放格局，不但力度越來越大，水平也越來越高，可以說，經過這五年的發展，我國對外開放已經跨入新時代。

　　這五年，對外開放的最大的特色就是謀大局，開新篇?！耙粠б宦贰背h構想的提出，就是這種戰略思維的體現?！耙粠б宦贰卑炎罹呋盍Φ臇|亞國家，與老牌發達區域歐洲連接起來，中間橫跨資源豐富的中亞地區，覆蓋60多個國家和44億人口，這可以說是人類歷史上最宏大的設想之一。

　　“一帶一路”體現了我國構建全新對外開放格局的思想。開放以來，中國借助全球化的機會，承接了大量從發達國家轉移的制造業，迅速成為世界“制造工廠”，沿海地區利用區位優勢發展明顯快于西部地區。隨著發達經濟體先后限于金融危機，這種以出口為導向的經濟模式面臨很大挑戰?！耙粠б宦贰睒嬒氲奶岢觯w現我國對外開放由優先面向海洋到面向海洋陸地并重、由依靠吸引外資到“走出去”并重、由依靠發達國家市場到帶動全球經濟發展的轉變。這種轉變，不僅是中國已經成為世界第二大經濟體，實力上升的表現，也有西部周邊國家迫切搭乘中國經濟發展快車的需要，反應了世界經濟新形勢下的變化。

　　這種全新思維的轉變，帶來的是中國經濟結構的優化和貿易競爭力的增強。據海關統計，今年前7個月，由于大宗商品價格低迷等原因，我國進口下降14.6%，但是出口僅僅微降0.9%，根據WTO的數據，今年前7個月，全球出口值同比下降10.9%，較上半年繼續回落0.3個百分點，我國出口占全球的比例進一步上升。而“一帶一路”沿線國家市場正成為中國外貿新亮點。據初步測算，前三季度中國與“一帶一路”國家進出口值約為4.5萬億元，超過同期外貿總值的四分之一，大大好于同期出口的整體情況。

　　這種全新思維的變化也促使中國企業加速走出去，通過在不同國家和地區投資辦廠，完善在全球產業鏈的整體布局，提高在全球的競爭力。企業加快走出去帶動了對外投資增加，從2011年以來，我國對外直接投資逐年快速上升，2013年首次突破千億大關，2014年我國吸引外資和對外投資首次實現基本持平，2015年前三季度，我國非金融行業對外投資增長16.5%，中國正在由資本輸入國轉變為資本輸出國。

　　實體經濟離不開金融行業的支持，同樣，中國在金融領域的開放也在大踏步前進，首先表現在人民幣國際化程度的跨越式發展。截至2015年9月底，中國人民銀行已與33個國家和地區的央行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，總規模約3.1萬億元，同時還與18個國家和地區的央行建立了人民幣清算安排。

　　人民幣在跨境貿易中的使用規模穩步上升。2011全年我國辦理的經常項目下人民幣業務結算金額2.58萬億元，今年1月至8月，經常項目人民幣收付金額已達4.74萬億元，同比增長12％，是2011年全年的1.84倍。據環球銀行間金融通信協會發布的數據，今年8月，人民幣首次超越日元，成為全球第四大支付貨幣，占全球支付市場的份額達到2.79%，是3年前這一數字3.3倍。

　　隨著人民幣國際化的加速，中國金融業正構建全新的對外開放新格局。資本市場正加速雙向開放，我國進一步擴大了合格境內機構投資者（QDII）和合格境外機構投資者（QFII）主體資格，增加投資額度?！皽弁ā焙汀吧罡弁ā钡倪\行，拓寬了境內居民的投資渠道，也使得境外投資者可以投資國內股市，促進了內地資本市場的開放和健康發展。在上月21日第七次中英經濟財金對話上，中英雙方同意就 “滬倫通”展可行性研究。我國資本市場對外開放繼續穩步推進中。

　　中國加快同不同國家簽署雙邊自貿協定，是我國構建全方位開放格局的又一體現。2014年7月，中國瑞士自貿協定正式生效。今年6月，中國也分別與澳大利亞和韓國簽署了雙邊貿易協定，越來越多的發達國家也加入到了我國的自貿“朋友圈”中。我國正通過簽署高層次的雙邊自貿協定，實現互利共贏，推動經濟的全球化，同時也會倒逼我國加快改革，促進國內的產業升級。

　　同時，國內改革步伐加快，以適應我國對外開放的新格局。上海自貿試驗區首先施行了投資負面清單管理，并在貿易便利化、資本項目可兌換等方面進行了大膽的探索和有益嘗試。今年4月，自貿區進一步擴展到了廣東、天津、福建。日前，國務院印發了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，決定從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。負面清單的實行將有利于打破市場的人為割據，對市場化改革、深化自由貿易區、加速雙邊投資協定談判和亞太自貿區建設等方面都具有“正溢出”效應。

　　這五年，我國站在全球的角度，不斷優化對外開放戰略，管理機制更加健全，雖然世界經濟依舊低迷，但我國經濟的整體實力卻得以快速提升，這離不開對外開放新格局的規劃和建設。展望未來五年，中國也一定會在更加開放的全球經濟中占據更高的位置。

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