習(xí)近平規(guī)劃十三五:堅持開放發(fā)展,深度擁抱世界

　　黨的十八屆五中全會上，中共中央總書記習(xí)近平提出了堅持開放發(fā)展的新理念，提高了發(fā)展開放型經(jīng)濟的新要求。這意味著我國要在更高水平上聯(lián)系國內(nèi)國際市場、統(tǒng)籌國內(nèi)國際分工、積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則制定，全面打造“對外開放2.0”版本。

　　雙向開放：“走出去”與“引進(jìn)來”齊頭并進(jìn)

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出深度融入世界經(jīng)濟的新趨勢。習(xí)近平總書記提出要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟，實際上就是順應(yīng)了這種趨勢，提出了對外開放的更高要求。

　　過去的開放重點是“引進(jìn)來”，著重強調(diào)吸引外資，鼓勵產(chǎn)品出口，更多是一種單向的開放；新常態(tài)下的開放不僅強調(diào)“引進(jìn)來”，更加注重“走出去”，全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，表現(xiàn)為一種更高水平的雙向開放。

　　一方面，我國通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，先行先試，打破原有壁壘，讓外國企業(yè)更便捷地與中國市場對接，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場的要素更高效地交換和交流；另一方面，我國大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以高鐵、核能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為名片，更廣泛地參與國際產(chǎn)能合作，推動中國資本“走出去”，與世界市場更深層次地融合互動，形成全民深度拓展海外業(yè)務(wù)的局面。

　　互利共贏：努力構(gòu)建廣泛合作的利益共同體

　　隨著中國深度融入世界經(jīng)濟，中國與其他經(jīng)濟體的關(guān)系也發(fā)生著新變化——既有積極合作，也存在現(xiàn)實競爭。習(xí)近平總書記指出，在對外開放進(jìn)入新階段后，我國仍將繼續(xù)堅持奉行互利共贏這一基本理念。具體體現(xiàn)在兩個方面：

　　一是在沿海地區(qū)培育一批有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區(qū)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作；同時，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，促進(jìn)外國資本與技術(shù)深度融入中國的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。

　　二是持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)，打造“一帶一路”倡議支點城市；繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）等自貿(mào)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建遍布全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。通過打造形式內(nèi)涵豐富、合作互利共贏的全面開放新格局，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　書寫規(guī)則：加強全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)

　　隨著綜合國力的不斷上升，中國在全球經(jīng)濟中的重大影響力逐步顯現(xiàn)。與之相適應(yīng)，中國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)理應(yīng)獲得相應(yīng)的提高。五中全會公報提出，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，積極參與全球經(jīng)濟治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

　　一方面，中國積極參與現(xiàn)行全球經(jīng)濟治理體系、積極推動現(xiàn)有體系“朝著更加公正合理方向發(fā)展”，“不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進(jìn)、改革完善”，這是國家主席習(xí)近平訪美期間的鄭重承諾。

　　另一方面，中國大力推動共建“一帶一路”，倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家發(fā)展銀行，積極建設(shè)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，努力探索面向二十一世紀(jì)的新貿(mào)易、投資和金融規(guī)則，提升規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，建立“共同制定的規(guī)則”，更好地融入世界的經(jīng)濟。

　　大國擔(dān)當(dāng)：勇于承擔(dān)國際責(zé)任、致力全球共同發(fā)展

　　習(xí)近平主席在九月訪美時指出，“中國發(fā)展得益于國際社會，中國也要為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)”。五中全會公報再次提出，中國將大力參與全球公共產(chǎn)品供給，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。

　　目前，世界上很多國家的公共產(chǎn)品供給不足，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、電力、交通、通訊等公共產(chǎn)品，嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟發(fā)展。中國堅持開放包容的原則，發(fā)起“一帶一路”倡議，推動成立絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，一個重要目的就是努力為世界提供更多的公共產(chǎn)品，推動全球經(jīng)濟治理向著更加公平、合理的方向發(fā)展。

　　同時，中國積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程、倡導(dǎo)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，也是中國勇于承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)的表現(xiàn)，充分向世界展現(xiàn)了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

　　總而言之，“十三五”時期的中國經(jīng)濟，要深入貫徹中共中央總書記習(xí)近平開放發(fā)展的理念——統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、繼續(xù)推進(jìn)雙向并舉的全面開放、打造互利共贏的開放新格局、構(gòu)建廣泛的利益共同體，同時，要積極參與制定國際規(guī)則、勇于承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，從而推動我國開放發(fā)展進(jìn)入新階段，帶動中國乃至世界經(jīng)濟實現(xiàn)共同繁榮。（相均泳）