國企改革重頭戲將在“十三五”拉開大幕

????資料圖。中新社發 張云攝??

　　中國官方3日公布“十三五”規劃建議，強調公有制的主體地位和國企改革的重要性。國企改革重頭戲，將在“十三五”期間大幕拉開。

　　建議指出，深化國有企業改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰略性調整，引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。

　　“建議中首提健全國有資本合理流動機制，這將是‘十三五’期間國企改革的一大亮點。”中國企業研究院首席研究員李錦接受中新社記者采訪時表示，加快國有資本合理流動是自十八屆三中全會以來的國企改革重點，一旦建立起相應的新機制將更容易把改革落在實處，加快調整步伐。

　　中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧認為，未來建立的新機制將不僅限于國資流動方式本身，應為包含國有資本管理體制、產權市場以及資本市場相應規定在內的一套完整機制體系。

　　除鼓勵國有資本合理流動外，建議還指出，鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

　　“十三五”期間，中國還將加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。

　　今年9月，中國官方先后下發了《關于深化國有企業改革的指導意見》以及《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，前者被稱為國企改革的“頂層設計”，后者明確了非公資本參與國企改革的相關細則。

　　國務院國資委研究中心副主任盧永真告訴中新社記者，此次建議的要求與上述兩文件一脈相承。“指導意見明確國企改革的初步目標是2020年，與‘十三五’規劃契合，對國有企業的要求也基本一致的。”他認為，此次進一步強調了國企改革的重要性，國有企業將為中國的“十三五”發展增添動力。

　　值得一提的是，建議多次提及對非公有制經濟的相關要求，對三中全會就沿用的“混合所有制”提法卻未曾涉及。

　　近年來國企高管腐敗窩案頻發、國有資本流失等問題浮出水面，李錦認為，混合所有制經濟發展一直給予公眾“不放心”的感覺，國家層面只字未提彰顯謹慎態度，也反映了坊間對國資流失的擔憂。

　　黃群慧表示，建議中對國企改革的表述只是“十三五”期間中國國企改革的縮影，無論是發展“混合所有制”還是防止國資流失均缺一不可，改革應是系統化的推進，國企改革將始終是未來一段時間內中國經濟發展的重點。(完)

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