聚焦農村土地承包法修改：框架思路已基本形成

　　今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議期間，全國人大代表共提出522件議案，大會主席團將這些議案分別交由全國人大有關專門委員會審議。

　　268位全國人大代表建議修改農村土地承包法

　　修改框架思路已基本形成

　　記者近日從全國人大農業與農村委員會了解到，農村土地承包法修改的框架思路已經基本形成。

　　在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議上，海南團、袁敬華、孫菁、李愛青、劉遠坤、姜健、李朝鮮、徐淙祥、哈明江等268位代表提出9件議案，建議修改農村土地承包法，李朝鮮等32位代表提出議案，建議制定農村土地流轉法。議案提出，農村土地承包法的部分條款已不適應農業農村發展的新形勢，建議增加對農村集體經濟組織成員資格界定的規定，鼓勵和支持農村土地承包經營權流轉，允許土地承包經營權抵押、擔保、入股，明確農村土地確權到人，增加對權證內容的規定，明確承包期內承包方全家遷入設區的市并轉為非農業戶口的，發包方可否收回土地應尊重承包方意愿，明確承包方對其承包耕地棄耕拋荒的，村民委員會有權收回或重新發包，建立健全農村土地流轉監管和管理體系。

　　據介紹，農村土地承包法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規劃和2015年立法工作計劃。按照中央和全國人大常委會有關工作要求，2015年年初，成立了由全國人大農委、國務院法制辦、中央農辦、農業部、國家林業局、國土部、人民銀行、銀監會等單位參加的農村土地承包法修改領導小組和工作小組，多次組織召開座談會并赴各地調研，廣泛聽取各方面意見。吉炳軒、張寶文副委員長多次聽取修改情況的匯報并召開座談會聽取意見。

　　全國人大農委建議，代表議案關于制定農村土地流轉法的有關內容，可在修改農村土地承包法時予以統籌考慮。鑒于目前對農村土地承包有關制度的完善意見分歧較大，農委擬在進一步聽取各方面意見，待基本取得共識后，再進行條文的修改工作。

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