聚焦農(nóng)村土地承包法修改：框架思路已基本形成

　　今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議期間，全國人大代表共提出522件議案，大會主席團將這些議案分別交由全國人大有關專門委員會審議。

　　268位全國人大代表建議修改農(nóng)村土地承包法

　　修改框架思路已基本形成

　　記者近日從全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會了解到，農(nóng)村土地承包法修改的框架思路已經(jīng)基本形成。

　　在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議上，海南團、袁敬華、孫菁、李愛青、劉遠坤、姜健、李朝鮮、徐淙祥、哈明江等268位代表提出9件議案，建議修改農(nóng)村土地承包法，李朝鮮等32位代表提出議案，建議制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法。議案提出，農(nóng)村土地承包法的部分條款已不適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，建議增加對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定的規(guī)定，鼓勵和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，允許土地承包經(jīng)營權抵押、擔保、入股，明確農(nóng)村土地確權到人，增加對權證內(nèi)容的規(guī)定，明確承包期內(nèi)承包方全家遷入設區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，發(fā)包方可否收回土地應尊重承包方意愿，明確承包方對其承包耕地棄耕拋荒的，村民委員會有權收回或重新發(fā)包，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和管理體系。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村土地承包法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2015年立法工作計劃。按照中央和全國人大常委會有關工作要求，2015年年初，成立了由全國人大農(nóng)委、國務院法制辦、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國土部、人民銀行、銀監(jiān)會等單位參加的農(nóng)村土地承包法修改領導小組和工作小組，多次組織召開座談會并赴各地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見。吉炳軒、張寶文副委員長多次聽取修改情況的匯報并召開座談會聽取意見。

　　全國人大農(nóng)委建議，代表議案關于制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法的有關內(nèi)容，可在修改農(nóng)村土地承包法時予以統(tǒng)籌考慮。鑒于目前對農(nóng)村土地承包有關制度的完善意見分歧較大，農(nóng)委擬在進一步聽取各方面意見，待基本取得共識后，再進行條文的修改工作。

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