聚焦農(nóng)村土地承包法修改：框架思路已基本形成

　　今年3月舉行的十二屆全國人大三次會(huì)議期間，全國人大代表共提出522件議案，大會(huì)主席團(tuán)將這些議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)審議。

　　268位全國人大代表建議修改農(nóng)村土地承包法

　　修改框架思路已基本形成

　　記者近日從全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)了解到，農(nóng)村土地承包法修改的框架思路已經(jīng)基本形成。

　　在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會(huì)議上，海南團(tuán)、袁敬華、孫菁、李愛青、劉遠(yuǎn)坤、姜健、李朝鮮、徐淙祥、哈明江等268位代表提出9件議案，建議修改農(nóng)村土地承包法，李朝鮮等32位代表提出議案，建議制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法。議案提出，農(nóng)村土地承包法的部分條款已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，建議增加對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的規(guī)定，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股，明確農(nóng)村土地確權(quán)到人，增加對(duì)權(quán)證內(nèi)容的規(guī)定，明確承包期內(nèi)承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，發(fā)包方可否收回土地應(yīng)尊重承包方意愿，明確承包方對(duì)其承包耕地棄耕拋荒的，村民委員會(huì)有權(quán)收回或重新發(fā)包，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和管理體系。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村土地承包法修改已列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2015年立法工作計(jì)劃。按照中央和全國人大常委會(huì)有關(guān)工作要求，2015年年初，成立了由全國人大農(nóng)委、國務(wù)院法制辦、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國土部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等單位參加的農(nóng)村土地承包法修改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，多次組織召開座談會(huì)并赴各地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見。吉炳軒、張寶文副委員長多次聽取修改情況的匯報(bào)并召開座談會(huì)聽取意見。

　　全國人大農(nóng)委建議，代表議案關(guān)于制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法的有關(guān)內(nèi)容，可在修改農(nóng)村土地承包法時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。鑒于目前對(duì)農(nóng)村土地承包有關(guān)制度的完善意見分歧較大，農(nóng)委擬在進(jìn)一步聽取各方面意見，待基本取得共識(shí)后，再進(jìn)行條文的修改工作。

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