堅持改革創新 科學謀劃“十三五”規劃

　　“十三五”是我國高等教育全面深化綜合改革，推進核心競爭力主要指標取得階段性重要成果的關鍵時期。高校科學編制“十三五”規劃，必須從以下三個方面加強統籌謀劃。

　　做好“十二五”規劃總結

　　如何總結“十二五”？可以簡單概括為“三找”——找不足，找差距，找信心。

　　找不足，就是找我們缺少什么。哪些指標該有、該達到，而我們沒有、沒達到。要堅持問題導向，對照“十二五”規劃的目標和任務，哪些完成了，哪些沒完成，為什么沒完成？是目標定高了，還是落實出了問題？通過分析原因，查找工作上的不足，總結經驗教訓，為“十三五”規劃的編制提供借鑒。

　　找差距，就是找我們還差在哪。哪些指標我們雖然也有了，但是還有差距。要堅持目標導向，既要對標世界一流大學，也要橫向看兄弟院校的發展情況，查找我們的差距。一定要選好參照系，確定清晰的目標。基于學校的目標，各學院的目標是什么、各學科的目標是什么？與目標相比，我們的差距在哪？查清產生差距的根本原因，找出制約發展的關鍵問題。

　　找信心，就是要找準希望在哪。要準確判斷學校的發展狀態，目標確立了，問題找到了，差距清楚了，“十三五”的突破口也就找到了，發展路徑也就清晰了，我們建設世界一流大學的信心也就有了。可以說，“十二五”規劃的總結是“十三五”編制的前提，它既是對各學院、各單位“十二五”規劃完成情況考核的主要依據，也將成為“十三五”資源配置的重要參考。

　　準確研判當前的機遇和挑戰

　　編制好“十三五”規劃，每一所高校還必須緊緊圍繞“三新”——新形勢、新變化、新矛盾去深入分析自己面臨的現狀，充分認識外部環境的特征和深刻變化，以及我們面臨的戰略機遇和風險挑戰。

　　以北京航空航天大學為例，新形勢是什么？從國際形勢來說，高新技術快速發展交叉融合的戰略機遇期、信息產業跨界發展的戰略機遇期、國家經濟轉型的戰略機遇期三流交匯。從國家戰略來說，兩機論證、中國制造2025、互聯網+、一帶一路、京津冀協同，都與北航密切相關。從教育事業發展來說，我國高等教育正在講究的是“以質圖強”。這些新形勢給我們帶來了前所未有的機遇。

　　新變化是什么？從外部環境來看，基礎研究目前已經是衡量高校建設水平的重要標志，面對激烈的外部競爭，我們既有的方式能否繼續保持發展勢頭？我們如何既能保持航空航天特色、工程技術優勢，又能在基礎研究方面有所作為？

　　基于新形勢和新變化，我們面臨怎樣的新矛盾？我們在體制機制、運行方式等方面，要如何作出相應調整和謀劃，又怎么來打破制約發展的瓶頸？總之，高校內部外部多重矛盾交織，既是挑戰也是機遇，我們要善于應對和處理矛盾，將矛盾轉化為我們建設世界一流大學的動力。

　　科學謀劃“十三五”規劃

　　科學謀劃“十三五”規劃，首先必須把握好三個原則。

　　一要解放思想、對標一流。要敢于瞄準世界一流大學的指標，也要善于借鑒國內兄弟院校的好經驗好做法。在編制“十三五”規劃時，務必以更寬的視野、更大的氣魄，充分發揮自身優勢，敢想敢試，形成新理念、找到新方法、走出新路子。

　　二要強化質量、突出特色。如北航作為行業性特色明顯的大學，學科面比較窄，面對整個評價體系的轉變，必須不斷強化辦學特色，堅持空天信融合，尋找適合自身的發展道路，贏得更為廣闊的發展空間。

　　三要創新機制、整合資源，從根本上打破束縛、釋放活力。如北航可圍繞國際交叉科學研究院、國家實驗室、新型交叉研究中心來配置和整合學校資源，充分發揮人、財、物的最大效益，推動學校轉型發展。

　　其次，科學謀劃“十三五”規劃，必須處理好三個關系。

　　一要處理好綜合改革與“十三五”規劃的關系。綜合改革是實現建設世界一流大學遠景目標的措施和手段，“十三五”規劃是對未來五年學校各項事業發展的戰略性目標和部署，綜合改革是“十三五”規劃的重要抓手、推手、先手，“十三五”規劃是學校不斷深化綜合改革的階段性的安排和目標具象化戰略。二者有機統一，相輔相成。

　　二要處理好學院改革與學科改革的關系。一般而言，學科是學院建制的依據，也是學院建設和發展的基礎，學院改革的基本內容之一就是大力建設其承載的學科，以學科的發展帶動學院的發展。但學科并不是絕對的“三八線”，也不是某個學院的專屬。推進學科改革就是要打破學院之間的藩籬，堅持“跨界大交叉思維”和“宏觀整體思維”，以學科整個知識體系為基礎在全校范圍內統籌和配置資源，提升學科整體實力。要認真分析世界一流大學、一流學科的基本特征，院系核心指標和學科建設核心指標要嚴格與之對應，統籌推進學院改革和學科改革。

　　三要處理好一流學科與一流大學的關系。一所大學的學科情況是其學術能力、辦學水平和核心競爭力的重要體現，學科建設是學校發展的龍頭。世界一流大學必須擁有一批世界一流的學科，沒有一流學科，一流大學就是無源之水、無本之木。就北航現狀而言，追求大而全的學科門類不現實也不可能，必須加強對學科的規劃和布局，分析我們現有基礎和空天信融合的辦學特色，集中力量辦大事，重點建設有能力、有特色的優勢學科和具有發展潛力的新興學科，著力推進學科交叉融合，實現若干學科達到世界一流水平，實質推進世界一流大學的建設。

　　我們常說要贏在轉折點，制定“十三五”規劃，就是要找準支撐學校轉型發展的關鍵支點。我們要按照“三嚴三實”專題教育的要求，嚴字當頭，關鍵在于“嚴”上，嚴格要求，嚴肅態度，嚴密組織；實字壓軸，最終落到“實”上，目標要實，步驟要實，行動要實。總之，要以嚴和實的精神制定好“十三五”規劃，扎實落實，從而推進學校各項事業的改革發展。

　 （作者系北京航空航天大學黨委書記、中國工程院院士 張軍）

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