G20發展與世界經濟未來

　　【國際專論】??

　　2015年注定是不平凡的一年。再過數日，習近平主席將啟程赴土耳其海濱城市安塔利亞，出席二十國集團（G20）領導人第十次峰會。此后，中國將于12月1日接過主席國的接力棒，拉開G20中國年的帷幕。時值十八屆五中全會審議通過第十三個五年規劃建議，吹響了全面建成小康社會的號角。2016年，既是“十三五”規劃開局之年，也是G20中國年。這個巧合，在偶然中蘊含著必然，對中國來說意義深遠。

　　當前，世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期，主要經濟體形勢向好但走勢和政策取向分化，世界經濟發展面臨諸多不確定因素。不久前，國際貨幣基金組織將今年世界經濟增速預測下調至3.1%，是國際金融危機以來的最低水平。美聯儲加息懸而未決、大宗商品價格持續走低等因素正給世界經濟發展前景蒙上陰影。面對世界經濟的挑戰，國際社會期待在G20安塔利亞峰會上，各國領導人為世界經濟指出前行之路，推動世界經濟有力復蘇和發展。

　　安塔利亞峰會前瞻

　　本屆峰會，主席國土耳其以“共同行動以實現包容和穩健增長”為主題，重點圍繞“包容、落實、投資”三個支柱，既推動落實G20既有承諾，促進投資以驅動增長，同時又注重在提升發展的包容性等領域取得新進展。

　　2015年是全球發展年，聯合國發展峰會已落下帷幕，制定了2030年可持續發展議程。今年G20推動關注發展中國家的發展需求，通過制定《G20包容性商業倡議》《G20國別僑匯計劃》和關注提高撒哈拉以南非洲電力可及性等，為落實2030年可持續發展議程作出了一定努力。作為世界上最大的發展中國家，中國歷來重視發展問題，我們相信G20有能力也有責任為發展中國家提供更多的發展機會，建立一個更加包容的世界經濟。

　　安塔利亞峰會還可以在落實布里斯班峰會制定的全面增長戰略方面取得積極進展。這在世界經濟復蘇進程緩慢，不穩定、不確定因素突出的背景下具有重要意義，將展現G20成員協調宏觀經濟政策，推動世界經濟發展的政治決心，提振大家對世界經濟前景的信心。

　　安塔利亞峰會在投資領域也應收獲積極成果。從目前情勢看，各國領導人可能會在峰會上通過一個二十國集團投資戰略，提升投資尤其是基礎設施投資在促進世界經濟發展中的作用。亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等新多邊開發機構創新融資模式，可以為此提供有益補充。

　　G20合作前景可期

　　G20機制一路走來，議程不斷擴展，討論不斷深化，共識不斷涌現，影響力不斷增強。當前，G20正處于從危機應對向長效治理機制轉型的關鍵時期。中方期待G20在安塔利亞峰會成果基礎上，加快向長效治理機制轉型，為世界長期、穩定、平衡和包容增長奠定堅實基礎。

　　一是在創新增長模式方面取得突破，為世界經濟發展注入新動力。多年來，G20一直以促進世界經濟增長為己任。面對當前世界經濟的復雜挑戰，G20必須努力挖掘世界經濟中長期增長潛力。一方面，各國在G20框架內將進一步加強宏觀經濟政策協調、落實全面增長戰略，避免因政策取向分化造成的負面外溢效應。另一方面，G20將促使各國開展符合自身實際的結構改革，加強供給端調整，同時突出創新在經濟發展中的作用，提高生產要素配置效率，為提高生產率創造條件。2016年是我國“十三五規劃”的開局之年，中國將繼續大力推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求；實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟；構建產業新體系，實施《中國制造二〇二五》；還要進一步轉變政府職能，激發市場活力和社會創造力。這與G20著力促進世界經濟強勁、平衡和可持續增長的目標不謀而合。未來G20將在這一領域發揮引領作用，促進生產要素和資源在全球范圍自由流動，為世界經濟打造新的增長點。

　　二是伴隨G20發展壯大，其治理構架將逐步完善，全球經濟金融治理將更為高效。良好的治理是世界經濟增長和金融市場穩定的制度保障。G20框架內發達國家和發展中國家平等參與、共同決策，是全球治理的未來趨勢。G20未來將繼續提供政治支持，推動全球經濟治理改革，確保改革向著公平公正的方向深化，提高新興市場和發展中國家的代表性和發言權。未來十年，在G20推動下，現有國際金融機構（如國際貨幣基金組織等）的改革進程將加快，資源和危機應對能力將強化。亞投行、金磚行等新多邊開發機構與世行等既存機構的合作將加強，實現互為補充，相得益彰。G20在強化治理上從來不乏雄心，早在2014年各國便通過《G20能源合作原則》，開啟了全球能源治理的新進程。在可預見的將來，G20推動完善全球經濟金融治理的趨勢將不斷強化。

　　三是在促進全球貿易和投資增長，構建開放型世界經濟方面發揮建設性作用。歷史已經證明，各國經濟融通則進，封閉則退。面對世界經濟深度融合的趨勢，G20未來將推動發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，構建廣泛的利益共同體，努力形成深度融合的互利合作格局。然而根據國際組織計算，國際貿易增長已連續多年低于全球經濟增長。在全球貿易格局中占有舉足輕重的地位的G20國家，自然更應肩負起振興國際貿易、提升世界經濟開放性的重任。具體而言，未來G20將堅定維護多邊貿易體制，推動多哈回合談判取得突破性進展。采取有效舉措，確保有關區域貿易談判保持開放、透明、包容，最終融入多邊貿易體制。恪守不采取新的保護主義措施的承諾，促進全球貿易投資大發展、大繁榮。擴大基礎設施投資，解決瓶頸問題。

　　四是在發展問題上實現各國合作共贏。發展問題始終是國際社會的核心關切。隨著聯合國發展峰會落幕，各方期待G20在落實2030年可持續發展議程上作出表率。近年來G20高度重視包容性發展。這有利于在未來落實2030年可持續發展議程中解決好發展進程中面臨的不平等、不公正問題；有利于讓發展成果惠及處于全球價值鏈、供應鏈、產業鏈不同位置上的國家，共享發展機遇；有利于推動互聯互通，拉近各國間距離，建立更加便捷的全球貿易、能源、物流網絡，減少增長成本；同時也有利于解決好氣候變化、環境問題，實現可持續發展。

　　眾人拾柴火焰高。相信G20國家必定能夠團結一致，勠力同心，推動建立一個更加強勁、可持續和平衡的世界經濟。

　　外交部國際經濟司司長 張軍

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