廣西酒席摟抱女子官員被降級 官方未通報是否猥褻

　　11月11日，曾因涉嫌“宴席猥褻案”的柳州維穩辦原主任張占良被給予撤銷黨內職務的處分，由正處級降為副處級。

　　廣西柳州市紀委的此次通報在網上引發熱議，該通報并未對張占良是否曾在飯店猥褻女子的問題做出回應，只稱張占良“因酒后言行不當”被降級處分。當事人由正處降到副處，是否合理？不少網友對處理表示關注。

　　對此，專家解釋稱，違紀官員應該降幾級并無相關的細化規定，屬于自由裁量范疇。

　　此外，“言行不當”是一個規范性用語，包含的內容很多，通報中應該把行為不當的具體內容說出來。

　　官員被指強行“摟抱”女子

　　2015年10月18日，一則網帖引發熱議。帖子中稱，10月17日晚，在廣西柳州東環路一飯店內，有官員聚眾猥褻女子，在遭到女子反抗后曾暴打女子，此外，帖子還附有女子被打傷痕的照片，并爆出參與官員的單位和姓氏，而柳州維穩辦原主任張占良就在其中。

　　10月20日，參與飯局的李女士向當地媒體證實，17日上午她曾接到白某短信，邀請她共進晚餐，并希望她叫上兩個姐妹。6時許，白某駕車接上3名女子到一飯店內就餐，參與飯局的共13人。

　　當日晚11時許，白某曾借酒勁“親”李女士，且抓其敏感部位，在李女士反抗后，同飯局的劉某對其揮拳猛打約10分鐘。

　　而陪同李女士一起到飯店的粟女士對媒體表示，在一機關單位當領導的張某，利用“護送”她上廁所之機，對她實施了摟抱。

　　后經當地官方確認，涉事的官員分別為廣西鹽業公司(廣西鹽務管理局)原黨組書記、經理(局長)劉漢武，廣西水文地質工程地質隊原隊長白愛忠，以及柳州市委維護穩定工作領導小組辦公室原主任張占良。

　　當事人被降級處理

　　事件被媒體曝光后，引發社會廣泛關注。10月20日，柳州市紀律檢查委員會發布情況通報，張占良被停職處理，進一步接受組織調查。涉事的其他兩名干部，上報自治區紀委轉有關主管部門處理。

　　11月4日，廣西紀委發布消息稱，張占良被撤銷黨內職務；劉漢武被開除黨籍、開除公職，其涉嫌違反社會治安管理法有關規定行為，按規定移送司法機關依法處理；白愛忠被開除黨籍、行政撤職。

　　11月11日，廣西柳州市紀委發布通報，張占良因“酒后言行不當”被降級處分，由正處降為副處。此次通報中稱，張占良在接受私人老板宴請中酗酒縱酒，并對席間發生的打人行為未能制止，也未處置好善后工作。

　　通報稱，經柳州市紀委常委會研究決定，并報市委批準，依據《中國共產黨紀律處分條例》相關規定，給予張占良撤銷黨內職務處分，由正處級降為副處級。

　　專家：涉事官員處罰 應減少自由裁量權

　　張占良“因酒后言行不當”被由正處級降為副處級，廣西柳州市紀委稱是依據《中國共產黨紀律處分條例》給予的相關處分，但不少網友對此事質疑：由正處級降為副處級是否恰當？

　　北青報記者就此事采訪了國家行政學院竹立家教授。竹立家教授表示，官員受到“降級”、“撤職”的處分，其仕途會受到很大影響，雖然“降級”、“撤職”的處分并不意味著該官員的晉升空間會自此消失，但不可否認的是，今后該官員的晉升空間可能會隨之變窄。

　　此次事件中，張占良被給予撤銷黨內職務處分，由正處級降為副處級。而根據《中國共產黨紀律處分條例》，黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

　　竹立家教授稱，撤職比降級更嚴重，撤職有24個月的“觀察期”，觀察期結束后并不是意味著張占良會恢復到原來的職務。

　　官員降級有無細化規定？竹立家稱，官員違紀會受到黨內的紀律處分，這與刑事處罰、民事賠償等并無沖突。但涉事官員的級別究竟應該降幾級并沒有具體的細化規定，主要是依據涉事官員違紀的情節、嚴重程度等實際情況來進行裁量，屬于官員的自由裁量權，但當下改革就是盡量減少自由裁量權的尺度。

　　同時，他強調，黨規要嚴于國法，鑒于黨員的思想覺悟相對比較高，對他們的行為要更加嚴格。從操作實踐上來說，細化才有可操作性和威懾性，如果某官員違紀的行為與處罰力度不成正比，黨規的威懾力就會下降。

　　最后，針對通報中所稱的“酒后言行不當”的說辭，竹立家教授表示，“言行不當”是一個規范性用語，但行為不當可以包含的內容很多，通報中應該把行為不當的具體內容說出來。

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