共為海口“十二五”改革發展出招發力

　　原標題：共為海口改革發展出招發力

　　海口市委貫徹《中共海南省委關于加強人民政協政治協商制度建設的意見》精神，充分發揮政治協商匯民智、聚人心的偉大力量和作用，推動形成“市委主導，政府支持，政協主動，部門積極，決策民主”工作格局

　　“這兩年，海口政協工作可圈可點，委員們提出的一些提案和建議，得到了市委市政府的高度重視，有的已轉化為市委的科學決策，有些已被政府采納正在積極實施。可以說，海口的改革發展，與政協委員們的積極參與密不可分。同時，也希望廣大政協委員繼續深化對國情、省情和市情的認識了解，及時掌握世界經濟發展、技術革命等重大動向，對海口改革發展作前瞻性、深層次思考，及時提出一些針對性和政策性強的建議。”

　　“今年是全面深化改革的元年，海口的全面深化改革和發展，需要方方面面積極參與，希望政協充分發揮自身結構和資源優勢，主動為黨委和政府匯集改革發展的正能量，并積極參與海口‘十三五’重大課題的前期調研，為海口全面深化改革和發展，繼續建睿智之言，獻務實之策！”

　　在今年2月召開的市政協十三屆四次會議議政大會上，省委常委、市委書記陳辭充分肯定市政協工作，并提出殷切希望。

　　正是海口市委進一步加強和改進對人民政協政治協商工作的領導，高度重視、關心支持市政協工作，充分調動了廣大政協委員們積極參政議政、民主監督和建言獻策的積極性和主動性。

　　當前，全面深化改革大潮正起。順民意，凝民心，集民智，聚民力，海口市委堅決貫徹黨的十八大關于“健全社會主義協商民主制度”和《中共海南省委關于加強人民政協政治協商制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）精神，充分發揮政治協商匯聚民智、凝聚人心的偉大力量和作用，推動形成“市委主導，政府支持，政協主動，部門積極，決策民主”的工作格局，共同為海口全面深化改革和發展，出招發力！

　　加強和改進對人民政協政治協商工作的領導

　　市委貫徹落實省委《意見》，充分發揮政治協商匯聚智慧、凝聚人心的偉大力量和作用，推動形成“市委主導、政府支持、政協主動、部門積極、決策民主”的工作格局。

　　堅持市委在政治協商工作中的主導地位。市委把政治協商納入全市工作大局，多次召開市委常委會議，聽取工作匯報，專題研究政治協商工作。認真貫徹政治協商原則，始終堅持重大決策主動協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。市委、市政府對一些重要人事變動、重大政策制定、重要工作部署、每年的政府和兩院工作報告，都要事先征詢政協的意見，有的還召開專題座談會征求意見。省委常委、市委書記陳辭經常過問指導政協工作，對各個時期政協工作的目標和任務提出明確要求。為做好我市政治協商工作指明了方向。

　　進一步完善政治協商制度。省委《意見》下發后，市委高度重視，在認真總結近年來我市政治協商工作經驗、進一步梳理各個時期出臺的政協工作制度的基礎上，出臺了《中共海口市委關于加強人民政協政治協商制度建設的實施意見》。《實施意見》對政治協商的總體要求、主要內容、主要形式、基本程序、組織保障等作出了詳細規定，創造性地提出了開展政協議政座談會或大會發言、每季度安排一次市政協專題“季協商”、書面協商與約請面談活動等協商舉措。《實施意見》的出臺促進了政治協商從“關心協商”、“可以協商”到“必須協商”、“程序協商”的轉變。同時，建立了5項民主協商會議制度，即每屆召開一次全市政協工作會議、市委常委會每半年召開聽取政協黨組工作匯報會、重大情況通報會、重大決策民主協商會和議政座談民主協商會；建立了15項民主協商工作制度，即市委書記走訪政協機關和民主黨派、市委市政府領導出席政協會議、市政協主要領導列席市委常委會、市政府及其職能部門在政協常委會通報情況、市政協有關領導列席市委重要會議、市政協領導或委員列席市政府全體會議和常務會議及有關重要會議、市委主動給政協出課題、市委給政協有關領導交專項工作、市黨政班子成員每年領銜辦一個提案、市委副書記聯系政協工作、四套班子秘書長定期聯席會議、黨政部門同政協專門委員會對口聯系、政協提案落實情況通報、政協社情民意信息“直通車”、政協視察調研報告辦理落實反饋等制度。

　　形式多樣開展政治協商。為做到協商民主廣泛多層，市委注重政治協商形式多樣化，市委、市人大、市政府班子成員、市法院、市檢察院主要負責同志每年都出席政協全會與議政座談會（大會發言），圍繞市政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告、財政預決算報告、市法院、市檢察院工作報告進行集中協商。在市政協全體會議閉會期間，積極開展政協常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會對口協商、委員小組活動界別協商和提案辦理協商、征求意見會等多種協商活動，廣泛聽取社會各界意見建議，為市委科學民主決策提供了參考。

　　為更好地貫徹落實省委《意見》精神，自去年起，市政府全體會議、常務會議及有關重要會議，均邀請市政協領導或政協委員列席，對我市重大事項和重點工作進行協商。市政府先后就“十二五”規劃中期評估、市區分稅制財政管理體制調整完善、航空客運市場開發等重大議題，聽取了政協方面的意見建議，進一步提升了政協協商的成效。

　　重視和支持政協在政治協商工作中發揮獨特作用

　　市委充分運用政協這一重要政治組織和民主形式，支持市政協大力開展政治協商，凝聚各方智慧和力量，推動我市科學發展。

　　重視發揮政協在政治協商中的組織引導作用。作為我市開展政治協商工作的重要平臺和依托，近年來，市政協組織各民主黨派、各界別委員，圍繞事關經濟社會發展的重大事項、改革發展穩定大局、人民群眾普遍關注的熱點重點難點問題深入開展調研，積極建言獻策。三年來，政協委員們共提交提案1100多件，相關書面協商意見300多份。

　　同時，市委注重引導政協圍繞全市的中心工作開展視察活動，有力地推動了快速路網建設、中心鎮建設、城鄉統籌發展、公立醫院改革、社會管理創新等各項重點工作。政協將275名委員按界別分成13個小組，引導各委員小組根據自身界別優勢和特點，開展以界別為單位的提案撰寫、專題視察等活動，在南渡江流域土地整治、紅樹林保護和旅游開發、被征地農民養老保險等方面提出了許多意見和建議，并被市委、市政府及時采納。

　　重視發揮政協在政治協商中的橋梁紐帶作用。參加政協的各黨派團體、廣大政協委員來自各界別、聯系各界別，與人民群眾有著廣泛聯系，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。政協主動為黨委分憂，及時將市委、市政府重大決策部署和政策導向傳達給各民主黨派和社會各界，贏得他們的充分理解和廣泛支持。另一方面，市委支持政協通過視察調研和暢通社情民意反映渠道，及時反映各界群眾呼聲，使社會各方面的意見建議及時傳遞上來，起到溝通信息、理順情緒、化解矛盾、促進和諧的作用。

　　三年來，市政協共向市委、市政府報送《社情民意專報》100多期，得到市委、市政府的重視和批示，有關部門迅速組織力量，采取了得力措施加以解決。

　　重視發揮政協促進協商意見落實的推動作用。市委重視政協建議案、提案等協商意見的辦理工作，對市政協提交的重要調研報告等書面協商意見，進行認真研究，并把重要的意見建議納入市委的決策和政府的工作計劃。進一步完善提案辦理領導負責制，實行重點提案市領導領辦制和部門“一把手”負責制，使提案的辦復率達到百分之百，提案的落實率逐年提高。三年來，市委、市政府主要領導對政協委員提案共批示80多件。如，委員們提出的加快鄉鎮公立幼兒園建設、加大勞動技能培訓力度、推進城鄉居民養老保險一體化、加強鄉鎮衛生院人才隊伍建設等一大批重點民生提案，在市政協的積極督促和相關部門的全力推動下，得到了較好解決。

　　切實加強政協班子和隊伍建設

　　加強和改進政協班子建設。市委充分發揮政協黨組班子在政協組織中的領導核心作用，保證黨的路線、方針、政策和重大決策部署貫徹到人民政協的全部工作中去，努力推動各人民團體和各界人士自覺接受中國共產黨的領導。

　　加強政協機關干部的交流使用。市委對政協機關干部的培養、選拔、交流、使用，與黨政機關干部一視同仁，納入黨政干部的總體規劃，把建設高素質政協干部隊伍作為做好新時期政協工作的前提和關鍵來抓，建立健全了“育、管、用”三位一體工作機制，加大對政協干部的教育培養、管理使用、提拔交流力度。

　　強化政協委員和黨外干部隊伍建設。嚴格把好市政協委員入口關，選好配強市政協委員，把政治素養高、參政議政能力強、有較大社會影響、代表性強，熱愛政協工作的社會各界人士吸收到委員隊伍里來，不斷優化政協委員結構。積極為各民主黨派、有關人民團體參政議政提供廣闊的舞臺。同時，不斷創新黨外干部培養模式,拓寬安排渠道,使我市黨外干部隊伍建設工作走在全國前列。截至目前，市政協安排了4名黨外副主席，占副主席總數的50%，并配備了1名黨外副秘書長。在政府31個工作部門中，已有9個部門安排了黨外代表人士擔任領導職務，占政府工作部門的29%，超額完成省委要求黨外人士“擔任領導職務的市政府工作部門數量不低于總數的四分之一”的目標。275名市政協委員中，黨外代表人士176名，占委員總數的64%；68名市政協常委中，黨外代表人士44名，占常委總數的64.7%。

　　廣大政協委員來自各界別，聯系各界別，與人民群眾有著廣泛聯系，是黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁。市委將進一步貫徹落實黨的十八大關于“健全社會主義協商民主制度”和省委《意見》精神，進一步解放思想，創新思路，積極探索新形勢下做好政治協商工作的新路子，進一步提高海口政治協商工作水平。充分發揮政治協商匯聚民智、凝聚人心的偉大力量和作用，共同為海口全面深化改革和發展，出招發力！