河南省委第四巡視組：承接地氣　把脈問(wèn)診

　　早晨7點(diǎn)半，在河南省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局家屬院，一位兩鬢斑白的高個(gè)男子腳踏運(yùn)動(dòng)鞋，一路小跑。他跑遍家屬院的每個(gè)角落后，拿起手機(jī)就問(wèn)：“放在家屬院的舉報(bào)信箱，怎么不見(jiàn)了？”他，就是河南省委第四巡視組組長(zhǎng)孫豐年。

　　原來(lái)，家屬院的保安人員擔(dān)心夜間有人拿走舉報(bào)信箱，就把舉報(bào)信箱收回保安室，準(zhǔn)備次日早8點(diǎn)大家上班前，再把它放回原處。

　　舉報(bào)信箱里的信息是基層“第一手資料，也是巡視組給被巡視單位‘把脈看病’的重要依據(jù)。”孫豐年語(yǔ)氣堅(jiān)定，“看好舉報(bào)信箱，就是看好民意。”

　　聽(tīng)到最基層聲音

　　在孫豐年看來(lái)，舉報(bào)信是最好的聽(tīng)診器，它能讓巡視組聽(tīng)到最基層的聲音。

　　孫豐年告訴記者，今年3—5月，四組在對(duì)省管?chē)?guó)有企業(yè)鄭煤集團(tuán)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)：集團(tuán)攤子大、層級(jí)多，不僅二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)機(jī)構(gòu)不計(jì)其數(shù)，而且縣區(qū)煤礦遍布全國(guó)。僅僅依靠集團(tuán)總部召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，巡視組的聲音根本傳達(dá)不到基層，一線員工的聲音更是無(wú)法真實(shí)反映上來(lái)。

　　如果巡視不接地氣，巡視的影響力就會(huì)大打折扣。為拿到基層一手資料，同時(shí)把巡視壓力層層傳導(dǎo)下去，四組在鄭煤集團(tuán)建立了三級(jí)信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，共設(shè)立舉報(bào)信箱53個(gè)。

　　四組副組長(zhǎng)翟迎波告訴記者，他抱著信箱到縣區(qū)煤礦上，向大家說(shuō)明來(lái)意后，當(dāng)場(chǎng)就有人拿出一張煙盒紙，在背面空白處，密密麻麻寫(xiě)滿字后，投入信箱，“一線礦工的舉報(bào)，非常踴躍。”

　　正是從二級(jí)舉報(bào)信箱里，四組發(fā)現(xiàn)了鄭煤集團(tuán)套取工資、亂發(fā)獎(jiǎng)金的問(wèn)題。很多一線礦工反映，有些礦區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)虛報(bào)一線員工人數(shù)、產(chǎn)量或贏利，套取工資、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和獎(jiǎng)金。結(jié)果，兩個(gè)星期內(nèi)，一個(gè)縣的礦區(qū)就收到相關(guān)舉報(bào)信30多封，這類(lèi)來(lái)信來(lái)電占信訪總件數(shù)的22.1%。

　　做出最及時(shí)反應(yīng)

　　關(guān)于套取工資、濫發(fā)獎(jiǎng)金的問(wèn)題，四組立即反饋給鄭煤集團(tuán)。一位集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)面露難色：“這是集團(tuán)‘公開(kāi)的秘密’，里面反映的人事關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，最好還是睜一只眼閉一只眼。”

　　然而，孫豐年態(tài)度堅(jiān)決：“嚴(yán)格意義上說(shuō)，這就是私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)，觸犯刑法，必須限期整改，退還資金。”集團(tuán)黨委隨即召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整改動(dòng)員大會(huì)，副總師以上領(lǐng)導(dǎo)、所屬各單位黨政一把手、紀(jì)委書(shū)記、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、勞動(dòng)科長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)代表等400人悉數(shù)到場(chǎng)。集團(tuán)副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記杜春生傳達(dá)整改意見(jiàn)，明確要求相關(guān)人員20天內(nèi)主動(dòng)向廉政賬戶(hù)退還超額工資或獎(jiǎng)金，如果逾期不退，將嚴(yán)厲追責(zé)、一查到底。

　　“以往開(kāi)會(huì)，感覺(jué)自己腰里別的是木棍；這次開(kāi)會(huì)，感覺(jué)自己腰里別的是鋼板。”談起專(zhuān)項(xiàng)整改動(dòng)員大會(huì)的情景，杜春生感受頗深：“動(dòng)員大會(huì)上，巡視組不言而威，開(kāi)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)一個(gè)人手機(jī)不靜音，沒(méi)一個(gè)人提前離場(chǎng)。”

　　會(huì)后20天，就有1800名集團(tuán)干部上繳資金3200多萬(wàn)元。“集團(tuán)上下，大快人心。”杜春生直言。

　　鄭煤集團(tuán)工會(huì)主席嚴(yán)瑞涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，就是四組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。一位組員告訴記者，巡視組通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)瑞在公司報(bào)銷(xiāo)假發(fā)票、不相干發(fā)票的問(wèn)題十分嚴(yán)重，且存在其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，但巡視還沒(méi)結(jié)束，就有一些領(lǐng)導(dǎo)拐彎抹角來(lái)說(shuō)情，想把問(wèn)題線索壓下來(lái)，“為了不半途而廢，巡視組把有關(guān)嚴(yán)瑞的問(wèn)題線索，直接反映給省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，走了‘綠色通道’。”

　　2014年至今，四組已完成對(duì)6個(gè)地區(qū)或單位的巡視任務(wù)、對(duì)2家單位的回訪，共向被巡視單位反饋“四個(gè)著力”方面問(wèn)題122個(gè)，向中紀(jì)委上報(bào)部級(jí)干部問(wèn)題線索1件，向省紀(jì)委和省委組織部移交問(wèn)題線索81件，向被巡視單位移交“要結(jié)果”的問(wèn)題線索321件。

　　獲取最精準(zhǔn)民意

　　除了問(wèn)題線索，巡視報(bào)告也是巡視工作的重要成果。省委巡視辦主任萬(wàn)里光認(rèn)為：“巡視報(bào)告好比對(duì)病人的診斷報(bào)告，體現(xiàn)著巡視工作的水平。”

　　翻閱四組的幾份巡視報(bào)告，記者發(fā)現(xiàn)，4000字左右的巡視報(bào)告全是干貨，2/3談“存在的主要問(wèn)題”，1/3是“整改意見(jiàn)建議”。其中，既有點(diǎn)名道姓，又有詳細(xì)數(shù)據(jù)，還有問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果運(yùn)用。

　　問(wèn)卷調(diào)查反映的是民意，巡視組如何精準(zhǔn)獲取？四組組員祁建峰笑言：“我們有利器，可以多快好省。”其所謂的利器，就是PDA(掌上電腦)技術(shù)，由省委巡視辦和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)發(fā)運(yùn)用。在巡視動(dòng)員大會(huì)上，被巡視單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、員工代表人手一臺(tái)掌上電腦，通過(guò)手指觸屏選擇答案，一個(gè)接一個(gè)地回答完30多道題目，都與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)。

　　“參會(huì)人員的回答不留痕跡，不受外界因素干擾，可以反映最真實(shí)的民意。” 祁建峰告訴記者，參會(huì)人員還沒(méi)離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果就會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，既省時(shí)又保密。

　　剛完成對(duì)2家省管?chē)?guó)企的專(zhuān)項(xiàng)巡視，四組又開(kāi)始對(duì)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省安監(jiān)局、省科學(xué)院的巡視。孫豐年說(shuō)：“15名組員越來(lái)越有默契，越來(lái)越有經(jīng)驗(yàn)。”

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