工信部擬公開征求意見：手機預(yù)置軟件必須可卸載

　　新買的手機里用不上的軟件占著內(nèi)存,消耗流量、泄露隱私、惡意扣費,而且還卸載不了?去年10月,廣東省消委會攜手全省23家市、區(qū)消委會,聯(lián)名向國家工信部“上書”, 希望工信部推進落實手機預(yù)置軟件自由卸載。近日,工信部起草了《移動智能終端應(yīng)用軟件(App)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),并公開征求意見,明確提出除基本功能軟件外的手機軟件外,必須可卸載。

　　預(yù)置軟件不能卸載 九成受訪者認為不合理

　　趙先生不久前換了一臺新款國產(chǎn)智能手機,他告訴記者:“這是兒子參加工作一年多以來送的第一份禮物。”某天下午,他點開了兩個游戲軟件,還沒“研究”10分鐘,就收到了話費余額不足的通知。他百思不得其解,年輕的同事提醒他,可能是手機上的軟件吸了話費。

　　從事手機銷售的簡先生在接受記者采訪時表示,趙先生的情況并不少見。他說,由于管理更規(guī)范,大品牌的手機一般很少會被預(yù)裝扣費軟件。但較為低端的手機里,一般都會預(yù)裝幾個游戲軟件。“有的一打開就會扣費,有的會在游戲中安插圈套按鈕,點擊了就會扣費。”他說,“有的軟件不會扣費,但它在用戶沒有使用的情況下也一直在后臺運行,很費電,甚至會導(dǎo)致手機卡停掉。”他給記者展示了一款知名品牌的手機產(chǎn)品,表示預(yù)置的音樂播放器、資訊客戶端等應(yīng)用都無法卸載。

　　去年5月,深圳市消委會就手機預(yù)置應(yīng)用軟件問題開展了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。結(jié)果顯示,參與調(diào)查的6873名消費者中,95.32%的受訪用戶表示購買的手機中存在預(yù)置軟件,其中88.91%不可卸載。98.6%的消費者認為預(yù)置應(yīng)用軟件不能正常卸載不合理。

　　去年10月,廣東省消委會攜手全省21個地級市以及順德區(qū)、橫琴新區(qū)消委會,聯(lián)名向國家工信部“上書”建言,希望工信部能重視和回應(yīng)消費者的訴求,加大對手機預(yù)置軟件市場的整治和規(guī)范,推進落實手機預(yù)置軟件自由卸載。

　　電信行業(yè)獨立分析師付亮早前在接受記者采訪時表示,盡管業(yè)內(nèi)沒有關(guān)于手機軟件預(yù)裝情況的詳細數(shù)據(jù),但手機設(shè)備過度預(yù)裝的情況普遍,且相當嚴重。他認為,手機生產(chǎn)廠商、電信運營商以及渠道商為方便用戶,預(yù)裝音頻視頻播放器等應(yīng)用程序,可以理解。但如果廠商預(yù)裝的應(yīng)用程序多達四五十個,而且還不支持卸載,明顯屬于過度預(yù)裝。

　　除基本功能軟件外的應(yīng)用軟件應(yīng)可卸載

　　日前,工信部起草了《暫行規(guī)定》,并公開征求意見。《暫行規(guī)定》明確提出,手機生產(chǎn)商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要尊重用戶的知情權(quán)和選擇權(quán),不得調(diào)用與所提供服務(wù)無關(guān)的終端功能、不得擅自收集使用用戶個人信息;明示所提供移動智能終端應(yīng)用軟件相關(guān)信息;確保除基本功能軟件外的移動智能終端應(yīng)用軟件必須可卸載。對此,廣東省消委會相關(guān)負責人表示,廣東消委會發(fā)出的建議終于被工信部采納,“手機預(yù)置軟件卸不掉的 煩惱 將很快解決”。

　　《暫行規(guī)定》要求,生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動智能終端應(yīng)用軟件可卸載。《暫行規(guī)定》指出:基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的應(yīng)用軟件,主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運行的應(yīng)用、基本通信應(yīng)用、應(yīng)用軟件下載通道等。終端中預(yù)置的實現(xiàn)同一功能的基本功能軟件,至多有一個可設(shè)置為不可卸載。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取有效措施約束代理商,未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應(yīng)用軟件,并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應(yīng)用軟件的可能性、風險和應(yīng)對措施。此外,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在終端產(chǎn)品說明書中提供預(yù)置軟件列表信息,并在終端產(chǎn)品說明書或外包裝中標示預(yù)置軟件詳細信息的查詢方法。

　　軟件應(yīng)明碼標價 經(jīng)用戶確認后方可扣費

　　《暫行規(guī)定》還要求,委托相關(guān)企業(yè)為移動智能終端應(yīng)用軟件提供代收費的企業(yè),應(yīng)當采取必要技術(shù)措施,加強對計費代碼的安全保護,防范其被篡改、偽造和濫用,杜絕不明扣費;收費企業(yè)應(yīng)對用戶確認信息和計費原始數(shù)據(jù)至少保存5個月,并為用戶查詢提供方便。涉及收費的移動智能終端應(yīng)用軟件應(yīng)嚴格遵守明碼標價等相關(guān)規(guī)定,明示收費標準、收費方式,明示內(nèi)容真實準確、醒目規(guī)范,經(jīng)用戶確認后方可扣費。

　　未來,通信主管部門會對生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者落實本規(guī)定相關(guān)要求情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)《暫行規(guī)定》,通信主管部門應(yīng)組織專業(yè)檢測機構(gòu)開展監(jiān)督檢測和惡意應(yīng)用軟件認定工作。工業(yè)和信息化部支持相關(guān)社會組織通過行業(yè)自律形式,建立惡意應(yīng)用軟件黑名單,實現(xiàn)黑名單信息在相關(guān)企業(yè)、專業(yè)檢測機構(gòu)以及用戶之間的共享。對于違反移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè),通信主管部門可依法進行處罰,并將生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定予以行政處罰的情況記入信譽檔案,向社會公布。對涉嫌違法犯罪的應(yīng)用軟件線索,各單位應(yīng)及時報告公安機關(guān)。

　　應(yīng)用軟件3小時吸掉23G流量

　　典型案例

　　近年來手機“偷流量”的事件頻頻被曝光。近日,廣東順德一位消費者投訴稱,自己的手機在抽屜里充電,卻在3小時內(nèi)被告知用了23G流量,必須補繳1100多元上網(wǎng)費。電信公司技術(shù)人員與手機廠商工程師調(diào)查后確認,異常流量是由手機內(nèi)某款應(yīng)用軟件重復(fù)下載大流量文件產(chǎn)生。

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