改進通關監管服務等 海關總署出臺措施穩定外貿增長

　　海關總署25日宣布，近期出臺18項具體措施，解決進出口企業實際困難，促進外貿穩定增長和轉型升級。

　　今年前10個月，我國外貿進出口同比出現“雙降”，外貿形勢復雜嚴峻。

　　改進通關監管服務

　　海關總署新聞發言人張廣志在當日舉行的新聞通氣會上說，這包括加快推動國際貿易單一窗口建設、推動口岸信息共享共用機制化建設、優化查驗監管機制、繼續推廣“雙隨機”抽查機制、實施統一社會信用代碼改革、推動增設口岸進境免稅店。

　　推動國際貿易單一窗口建設，是把傳統的“串聯式”口岸通關流程變為同步化的“并聯式”流程，最大限度簡化企業多頭申報，提升通關效率。

　　據介紹，傳統申報流程中，企業每票進口貨物的申報一般要設置6個崗位，一套流程走下來至少需要一天。實行單一窗口后，執法部門后臺進行申報信息審核、查驗等手續，放行信息也通過一個“窗口”反饋。據廣州試點企業測算，通過“單一窗口”企業申報效率提高50%以上，錄入人工成本減少約三分之一。

　　進一步清理和規范進出口環節收費

　　張廣志說，將對具有相應技術能力、有安裝意愿和使用需求的進出口貨物收發貨人和報關企業，放開電子口岸預錄入系統的準入限制。初步考慮提供系統接入開放、客戶端開放和公共組件開放等3種開放方式，供企業自選，年底前先在廣東省實施。

　　在規范艙單傳輸收費上，他說，海關總署已明確要求各關不得對企業選擇艙單傳輸方式設定限制，企業可自行選擇。企業選擇中國電子口岸平臺進行艙單數據傳輸，不收取任何費用。

　　此外，還將推動降低轉關運輸監管車輛收費，加快推動對查驗沒有問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。

　　推動加工貿易創新發展

　　這包括創新和復制自由貿易試驗區海關監管制度、推動海關特殊監管區域整合優化、完善加工貿易管理模式。

　　張廣志說，要研究制定海關對保稅維修的監管辦法，支持企業開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業務，推動加工貿易從簡單組裝制造向研發、設計、檢測、維修、核心元器件制造等高端環節延伸；取消加工貿易備案等6個環節行政審批和保稅工廠、進料加工保稅集團的行政審批等。此外，出臺對飛機船舶等大型裝備制造業和對集成電路產業的保稅監管辦法，推廣服務外包保稅監管模式。

　　他說，在自由貿易試驗區內的海關特殊監管區域積極推進內銷選擇性征收關稅政策，允許企業在成品和料件稅率間自主選擇繳納關稅。以福建自貿區的海拉公司為例，采用內銷選擇性征稅政策后企業每年內銷產品可少繳關稅200萬元人民幣以上。同時，將加工貿易工單式核銷等制度創新在全國范圍內復制推廣。

　　他說，海關總署支持中西部和東北地區符合條件的大中城市設立綜合保稅區。截至目前，國務院已批準設立的海關特殊監管區域中中西部和東北地區的有47個，占37.9%。目前正推動哈爾濱、長沙黃花、遵義、武漢空港、云南昆明等5個綜合保稅區項目的審核報批工作。

　　做好海關統計、打私、國際合作工作

　　張廣志說，深化海關國際合作，重點是加強與“一帶一路”沿線國家海關簽署合作協議等制度性安排，繼續在監管互認、農產品綠色通道、能力建設、科技信息化等多領域進行務實合作。

　　11月1日起，中國與歐盟“經認證的經營者”(AEO)互認正式實施，中國3000多家高級認證AEO企業出口到歐盟的貨物，在歐盟28個成員國海關通關時，均可享受到和對方境內AEO企業一樣的通關便利。初步估算，通關平均查驗率將降低約70%，通關速度將提高50%以上。

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