對外開放戰略——習近平與“十三五”十四大戰略

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　　圖為：2015年3月29日，國家主席習近平在海南省博鰲國賓館同出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業家代表座談。

　　打造新格局

　　“十三五”期間的開放是全面開放、深度開放，是利用國內國際兩個市場、兩種資源的開放，是對內、對外同步雙向的開放。習近平指出：“我們要堅持開放的發展，讓發展成果惠及各方。在經濟全球化時代，各國要打開大門搞建設，促進生產要素在全球范圍更加自由便捷地流動。各國要共同維護多邊貿易體制，構建開放型經濟，實現共商、共建、共享。”“十三五”規劃建議指出：“秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。”

　　我們要做好區域開放大文章，充分發揮“一帶一路”、 “長三角”、“珠三角”及港澳等地發展優勢，進一步擴大區域開放。2015年3月29日，習近平與出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業家代表座談時強調：“我們提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，將促進中國與沿線國家的貿易與投資，促進沿線國家的互聯互通與新型工業化，促進各國共同發展，人民共享發展成果。中國對外合作的機遇在擴大。我們支持多邊貿易體制，致力于多哈回合談判，倡導亞太自由貿易區，推進區域全面經濟伙伴關系談判，倡導籌建亞投行，全方位推進經濟金融合作，作經濟全球化和區域一體化的積極推動者。”2013年10月，在亞太經合組織工商領導人峰會演講中習近平強調：“我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。”

　　我們要加快實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟伙伴關系協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。習近平指出：“我們要加快亞太自由貿易區建設，推進區域經濟一體化。要平等參與、充分協商，最大程度增強自由貿易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經濟水平、維護多邊貿易體制。要致力于合作共贏，反對保護主義，促進公平競爭。”

　　深化新合作

　　實現中華民族偉大復興，需要港澳及臺灣同胞齊心協力，合作共贏，協同發展。“十三五”規劃建議指出：“深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。”“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。”“堅持‘九二共識’和一個中國原則，秉持‘兩岸一家親’，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作。”

　　我們要加大內地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設。加深內地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環保等領域交流合作。深化泛珠三角等區域合作。

　　慶祝澳門回歸祖國十五周年大會上，習近平指出：“澳門要用好中央支持澳門發展的政策措施，深化同祖國內地特別是同廣東省和泛珠三角地區的合作。在區域合作中拓寬澳門發展空間，增強澳門發展動力，努力實現與內地共同發展、共同進步。” “兄弟齊心，其利斷金”，習近平在與馬英九會面時說：“兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸雙方應該堅持‘九二共識’、鞏固共同政治基礎，堅定走和平發展道路，深化兩岸交流合作，增進兩岸同胞福祉，共謀中華民族偉大復興。”

　　圖為：2013年4月7日，習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2013年年會開幕式并發表主旨演講。

　　參與新治理

　　隨著全球經濟格局調整和自身經濟實力提升,我們需要更加主動地發出自己的聲音,打破少數國家對全球經濟法律規則的“壟斷”，使規則向著更為合理均衡的方向發展。“十三五”規劃建議指出：“積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。”

　　我們要積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。在中央全面深化改革領導小組第十六次會議上習近平指出：“要積極參與國際經貿規則制定，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。”在博鰲亞洲論壇2013年年會上習近平強調：“要穩步推進國際經濟金融體系改革，完善全球治理機制，為世界經濟健康穩定增長提供保障。”習近平出席中央外事工作會議時強調：“要切實推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發展中國家的代表性和話語權。”在接受《華爾街日報》采訪時習近平指出：“推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展，符合世界各國的普遍需求。中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發揮各自優勢、加強合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰。”

　　我們要積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。

　　我們要擴大對外援助規模，完善對外援助方式，為發展中國家提供更多免費的人力資源、發展規劃、經濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助，加大人道主義援助力度。主動參與二〇三〇年可持續發展議程。習近平指出：“要把落實可持續發展議程納入各自國家發展戰略，確保有效落實。要建立全面發展伙伴關系，調動政府、企業、民間等各方面力量，為落實可持續發展議程作出貢獻。要推動包容和諧發展，盡早實現可持續發展議程設定的各項指標，同時通過落實可持續發展議程，為提升發展質量和效益創造新的空間、實現相互促進。”

　　我們要積極維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協調，參與維護全球網絡安全。推動國際反腐敗合作。習近平指出：“和平是人類共同愿望和崇高目標。聯合國維和行動為和平而生，為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。維和行動給沖突地區帶去信心，讓當地民眾看到希望。”

　　中國的發展離不開世界,世界的發展也離不開中國。中國30多年高速發展，最根本原因是改革開放，改革開放已經成為中國發展的“必選項”。習近平指出：“改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”在此次APEC會議上習近平指出：“我愿重申，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。中國開放的大門永遠不會關上！” “十三五”時期，我國對外開放將實現更高水平的開放，進入全面開放、全面參與、全面合作、全面提升的新階段。

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