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巴黎氣候大會將召開盤點歷屆大會中那些突破性成果

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時間：2015-11-29 20:46

　　11月9日，世界氣象組織秘書長米歇爾·雅羅在瑞士日內(nèi)瓦出席記者會時展示《溫室氣體公報》。世界氣象組織當(dāng)日發(fā)布最新報告稱，2014年大氣中溫室氣體濃度再創(chuàng)新紀(jì)錄，并且在持續(xù)不斷地上升，加劇氣候變化。這份名為《溫室氣體公報》的報告是世界氣象組織自2004年起每年在聯(lián)合國氣候談判前發(fā)布的年度報告。（新華社記者徐金泉攝）

　　2005—2012年，會議焦點：2012年《京都議定書》到期后，即在第二承諾期期間，各國將承擔(dān)何種減排責(zé)任

　　2005年，第11次締約方會議，舉辦地加拿大蒙特利爾

　　主要成果：蒙特利爾路線圖

　　路線圖規(guī)定，在《京都議定書》框架下，157個締約方將啟動《京都議定書》2012年后發(fā)達國家溫室氣體減排責(zé)任談判進程；在聯(lián)合國《氣候變化框架公約》基礎(chǔ)上，189個締約方也同時就探討控制全球變暖的長期戰(zhàn)略展開對話，以確定應(yīng)對氣候變化所必須采取的行動（此舉主要是為了使美國不至于脫離全球控制氣候變化的行動進程）。

　　2007年，第13次締約方會議，舉辦地印度尼西亞巴厘島

　　主要成果：巴厘島路線圖

　　路線圖在2005年蒙特利爾會議的基礎(chǔ)上，進一步確認了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判進程，并決定于2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會議上通過一份新的議定書，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

　　但是，2009年哥本哈根會議成果寥寥，最后只達成了無法律約束力的《歌本哈根協(xié)議》。

　　2011年，第17次締約方會議，舉辦地南非德班

　　主要成果：就第二承諾期存續(xù)問題達成一致

　　與會方同意延長5年《京都議定書》的法律效力（原議定書于2012年失效），就實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金達成一致。大會同時決定建立德班增強行動平臺特設(shè)工作組，即“德班平臺”，在2015年前負責(zé)制定一個適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

　　2012年，第18次締約方會議，舉辦地卡塔爾多哈

　　主要成果：《多哈修正》

　　會議通過了對《京都議定書》的《多哈修正》，最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達成一致。大會還通過了有關(guān)長期氣候資金、聯(lián)合國《氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承諾期。

　　2012年至今，會議焦點：第二承諾期結(jié)束后，即2020年后，全球該如何應(yīng)對氣候變化

　　2015年，第21次締約方會議，舉辦地法國巴黎

　　期待成果：按照計劃，一項新的全球氣候協(xié)議將在氣候大會上達成，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排，以確保將本世紀(jì)內(nèi)升溫幅度控制在2度以內(nèi)。

　　就像哥本哈根會議一樣，此次巴黎氣候大會備受期待，被賦予了拯救人類福祉的使命；但也有人擔(dān)憂，期待越高、失望越大，此次會議會像哥本哈根會議一樣最終草草收場。

　　可持續(xù)發(fā)展智庫E3G預(yù)測，此次巴黎大會可能會以下面三種局面中的一種收場：

　　局面一：與會各方達成一個策略性的協(xié)議，而非建立一個長期的機制。這一協(xié)議缺乏精確性和細節(jié)內(nèi)容，非常不穩(wěn)定，而且在未來極易分崩離析。

　　局面二：協(xié)議將包括確保對氣候變化行動的金融支持等內(nèi)容，盡管一些細節(jié)問題仍然很模糊，但在合作的氣氛內(nèi)，與會各方對這一結(jié)果還是積極歡迎的。但是，這一成果需要各方繼續(xù)努力才能維持，也就是說，單憑這項成果，無法在政治上驅(qū)使各方在巴黎會議結(jié)束后采取應(yīng)對氣候變化的行動。

　　局面三：在發(fā)達與發(fā)展中國家的共同努力下，會議就此前所期待的一切議題達成了協(xié)議，使世界走上確保本世紀(jì)內(nèi)升溫控制在2度以內(nèi)的軌道。該協(xié)議將涵蓋清晰的戰(zhàn)略原則，指導(dǎo)未來行動，并且為2020年之后的減排做出安排。總的來說，這一協(xié)議為一個新的持久機制奠定了基礎(chǔ)，將促使應(yīng)對氣候變化行動成為主流。