【烏鎮(zhèn)峰會專家談】中國網(wǎng)絡(luò)治理模式的世界意義

　　【烏鎮(zhèn)峰會專家談】

　　作者：中國青年政治學(xué)院叢培影；華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 黃日涵

　　據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到今年6月，中國網(wǎng)民的規(guī)模達(dá)到6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到48.8%。這表明中國已經(jīng)是一個名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。在去年2月召開的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記指出中國要建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。從大國成長為強(qiáng)國的進(jìn)程中，探索并提出一套中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理模式是十分必要的。與此同時(shí)，中國作為全球大國，有責(zé)任不斷地為國際社會提供新的治理理念和經(jīng)驗(yàn)。

　　中國特色網(wǎng)絡(luò)治理模式的特征：法治、秩序與參與

　　近日，國家網(wǎng)信辦主任魯煒在介紹第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會有關(guān)情況的發(fā)布會中指出，中國對網(wǎng)絡(luò)亂象的治理取得了明顯的成效，中國正在探索一條中國特色的治網(wǎng)之道。筆者認(rèn)為，有中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理模式有以下三個主要特征。第一，依法治網(wǎng)。簡而言之，就是依據(jù)法律和法規(guī)對于網(wǎng)絡(luò)空間中的行為進(jìn)行管理和規(guī)范。對依法使用互聯(lián)網(wǎng)的行為予以保護(hù)，對網(wǎng)絡(luò)空間中的違法犯罪行為予以堅(jiān)決打擊。經(jīng)過不斷探索和努力，中國在依法治網(wǎng)方面已經(jīng)取得了一定成果。未來，中國還將不斷完善相關(guān)法律體系，加大執(zhí)法力度，確保現(xiàn)有的法律規(guī)定得到嚴(yán)格遵守。第二，秩序優(yōu)先。一直以來，國際社會上都存在網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該“自由優(yōu)先”還是“秩序優(yōu)先”的爭論。如果從當(dāng)前特殊國情出發(fā)，中國網(wǎng)絡(luò)空間治理必須強(qiáng)調(diào)“秩序優(yōu)先”。中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室董事長方興東曾列舉了一組中美網(wǎng)民數(shù)量增長對比數(shù)據(jù)。2000年，中國網(wǎng)民規(guī)模只有2000多萬，到2014年底已經(jīng)增長到6.4億，增長了約30倍。2000年，美國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到1.2億，2014年底美國網(wǎng)民規(guī)模為2.8億，只相當(dāng)于原來的兩倍多。這表明中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和用戶近15年來呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展。在這樣的發(fā)展的階段，如果強(qiáng)調(diào)“自由優(yōu)先”，很容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間秩序混亂，而影響到人們正常的生產(chǎn)生活，因而，中國網(wǎng)絡(luò)空間治理必須突出“秩序優(yōu)先”。只有確保網(wǎng)絡(luò)空間正常秩序的條件下，才能保障網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全和自由。第三，積極融入。一直以來，中國對參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理機(jī)制建設(shè)的態(tài)度十分積極。近年來，中國政府在多個國際場合表明愿意與全球各國攜手合作建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。同時(shí)，中國也向國際社會中表明了各國在網(wǎng)絡(luò)空間中也要實(shí)現(xiàn)一種“合作的安全”和“共同的安全”，并始終強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間中的新挑戰(zhàn)和新問題，需要全球各國開展積極合作，相互配合，共同應(yīng)對。

　　中國網(wǎng)絡(luò)治理模式具有引領(lǐng)性的世界意義

　　據(jù)專家預(yù)測，目前全球近30億網(wǎng)民中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的比例為1：2，而下一個30億網(wǎng)民90%將來自發(fā)展中國家。即將在中國召開第二屆全球互聯(lián)網(wǎng)大會將主題定為“互聯(lián)互通，共享共治，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，也是具有很深的寓意。中國作為世界最大的發(fā)展中國家，其網(wǎng)絡(luò)治理模式對亞、非、拉三大洲的廣大發(fā)展中國家具有重要參考價(jià)值和借鑒意義。

　　首先，中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有和不斷發(fā)展壯大的過程。這個過程中中國遭遇并克服了諸多挑戰(zhàn)和問題。在全球范圍內(nèi)，中國與廣大發(fā)展中國家的國情有更多相似之處。中國的特色網(wǎng)絡(luò)治理模式是經(jīng)過不斷的探索和創(chuàng)新，在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)累積。因此，從發(fā)展階段和路徑選擇方面，中國的網(wǎng)絡(luò)治理模式對廣大發(fā)展中國家具有重要參考價(jià)值。

　　其次，中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，很大程度上解決了當(dāng)前國際社會最為關(guān)注就業(yè)和脫貧的問題。在中國，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展也帶動了物流、金融、醫(yī)療、教育、旅游、零售等多個行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+的全新概念讓很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的中國民眾擺脫了貧困，走上了自利更生的道路。脫貧一直是廣大發(fā)展中國家政府高度關(guān)注議題，中國在利用互聯(lián)網(wǎng)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決民眾生計(jì)問題上，確實(shí)可以給很多發(fā)展中國家很多現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

　　最后，中國正在積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，這給相關(guān)發(fā)展中國加強(qiáng)本國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了機(jī)遇。“一帶一路”倡議中的合作重點(diǎn)之一是共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要資金和技術(shù)的投入以及后期運(yùn)營管理，這是相關(guān)國家需要的，也是中國具備優(yōu)勢的領(lǐng)域，未來合作前景光明。

　　兩種不同模式間需摒棄分歧加強(qiáng)合作

　　當(dāng)下世界存在的兩種網(wǎng)絡(luò)治理模式，一種是以美國為代表，倡導(dǎo)的所謂網(wǎng)絡(luò)空間開放和自由的原則，堅(jiān)持“多利益攸關(guān)方”的治理理念的“西方國家模式”，另一種是以中國為代表，倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則，并支持發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間治理的主導(dǎo)作用的“新興國家模式”。

　　兩種模式之間存在很多分歧，但這并不影響雙方開展務(wù)實(shí)合作。網(wǎng)絡(luò)空間治理是一項(xiàng)全球性議題，某個個體和國家是無法單獨(dú)完成，需要國際社會合作應(yīng)對。作為兩個最具代表性的國家，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間治理中面臨很多共同議題，如網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)軍控、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)色情等，這些都是雙方需要共同合作面對的問題。中美雙方需要擱置分歧，增強(qiáng)互信，不斷地提升合作水平。中美之間在網(wǎng)絡(luò)空間中的積極合作對新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)空間全球治理機(jī)制的構(gòu)建將產(chǎn)生重大影響。

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