烏鎮峰會老外看（2）：第二屆世界互聯網大會聚焦挑戰

　　尤金?克拉克Eugene Clark（澳大利亞）

　　第二屆世界互聯網大會于12月16日至18日在浙江烏鎮舉行，習近平主席將作主題發言。這既表明在面臨重要挑戰的時候舉辦全球性對話的趨勢，又說明中國在世界舞臺上的影響力愈發重要。本次大會是在其他世界性大會的基礎上舉辦的，如2009年4月23日至25日在北京舉行的全球移動互聯網大會，從那以后，它的重要性與日俱增，吸引了成千上萬的參與者。這體現了焦點向亞洲移動的態勢，同時，這個大會也顯得意義重大——中國、韓國、日本和其他亞洲國家既吸引了全世界的目光，也在討論挑戰性議題時扮演著更重要的角色。

　　議題

　　在世界互聯網大會上將要討論的議題包括：

　　網絡管理。一個重要議題就是規范互聯網。現在，對互聯網的管理，各國政府是有參與的，但并沒有控制它。但是，互聯網在社會各個層面和國家安全上扮演了越來越吃重的角色，所以政府要施加壓力，尋求國家層面上的控制。

　　互聯網和經濟發展。在“物聯網”發展的同時，由硬件、軟件和云應用組成的產品越來越多地進行著互動聚合，這時就有了一個問題，就是互聯網是否能夠起著促進經濟發展的作用。尤其在移動商務方面，與中國息息相關，因為中國擁有世界上最多的移動電話用戶，同時在移動商務方面也迅猛發展。中國在革新性運用移動商務上成為了世界的領軍者，新的模式吸引了全球投資者的注意力。另外很重要的是，在中國和其他地方，電子商務P2P模式在迅速發展，這可能催生下一輪重要經濟活動和外資投資熱潮，商家希望擠進快速發展的亞洲市場，尤其是服務業領域。

　　創業。與經濟發展相關的就是，國家、人力資源政策和教育機構如何能夠最好地促進和鼓勵創新。

　　展現最新科技。今年大會上還將同時舉辦科技展，各大公司將呈現他們自己最新研發的作品，從機器人到激光投影，不一而足。

　　競爭法。另外一個議題是保護和促進競爭。比如中國，它需要進入外國市場。而外國市場也想進入中國市場。因此，競爭法將會很重要，因為它將鼓勵和促進競爭，并解決壟斷和濫用市場力量的問題。不解決這些問題，競爭者和競爭將受到約束，競爭給消費者和創新方面帶來的紅利也會被消解。

　　數字鴻溝。富裕和貧窮國家之間依然存在巨大的差距。富裕國家繼續快速進步，而貧窮國家還在艱難地建設最基本的信息通訊基礎設施。的確，世界上有太多人依然處于貧困中。

　　電子政務。政府必須在促進電子商務和電子政務方面起領導作用，以利用互聯網來提升公共服務的質量。各國電子政務和互聯網的接入是不均衡的。最好的行動就是做特別的努力來滿足特別的需求。比如建立專門的網站來滿足老人、流動人口和女性的需求。電子衛生服務也是一個例子，可以運用科技觸及農村和其他弱勢地區。2015年中國在這個領域發展迅速。

　　消費者保護、兒童、網絡犯罪。毫不讓人驚訝的是，有些人會利用互聯網進行不法活動。因此，要有法律、法規和標準，以及其他舉措，來保護消費者免受欺詐和其他危害。刑法也需要重新修訂，以保護弱勢群體，例如兒童和老人。各國應該加強它們合作的能力和意愿，尤其是需要跨國境抓捕、調查、檢控犯罪行為的時候。

　　隱私和安全。當恐怖分子通過互聯網招募成員或進行邪惡的恐怖活動時，安全問題就至關重要，包括互聯網基礎設施自身的安全。隱私保護也是一個棘手的議題，因為各代人和各個文化之間，對隱私的定義都各自不同。

　　知識產權。在網絡空間的新環境下，知識產權（包括商標、專利、版權、域名等）變得越來越有價值。對這方面的法律權益，還有許多法律問題需要解決。如何有效地保護知識產權，尤其是解決跨越國境的知識產權爭端，是個大問題。

　　軟法、規范和標準。此次大會也會討論新的行動，來促進國內和國際關于電子商務發展和線上活動信任的標準的制定。在國際環境下，“制定規則”不太可能通過條約來實現，因為談判條約會花很長的時間，并且還需要各國立法部門批準。所以，標準所扮演的角色和軟法的使用，比如行業指南、標準格式和一般性合約條款等，將在這個快速變化的新環境里扮演重要的角色。

　　結論

　　我們這個愈發互相連通的世界面臨許多挑戰性的議題——全球變暖、恐怖主義、對可持續性經濟發展的追求、數字鴻溝、分裂和文化多樣性與全球主義等等。正如我們在巴黎氣候大會看到的那樣，好消息是，各國的代表在花很多的時間和精力在談論這些議題。現實就是，對話是一次漫長、艱巨而持續的旅程的第一步。不過，老話說，千里之行，始于足下，這次大會很有希望讓世界離和諧更近幾步，也會讓我們能更加最大化地利用互聯網，讓它成為一股富有成效而積極正面的能量，來幫助人類解決世界各國面臨的挑戰。（翻譯/張銳）

　　（尤金·克拉克系悉尼城市法學院教務院長、澳大利亞堪培拉大學榮譽教授，文章僅代表個人觀點）

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