首個自由貿易區頂層設計文件出爐

　　中國政府網17日消息，國務院日前印發《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》（以下簡稱《意見》）。作為我國開啟自貿區建設進程以來的首個戰略性、綜合性文件，《意見》對我國自貿區建設做出了“頂層設計”，明確提出加快現有自由貿易區談判進程，中長期形成全球自由貿易區網絡。并提出擴大服務業對外開放等八方面具體舉措。

　　《意見》明確了加快實施自由貿易區戰略的近期和中長期目標。近期目標是，加快現有自由貿易區談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區建立自由貿易區，使我國與自由貿易伙伴貿易額占我國對外貿易總額的比重達到或超過多數發達國家和新興經濟體的水平；中長期目標是，形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區網絡，使我國大部分對外貿易、雙向投資實現自由化和便利化。

　　《意見》對我國自由貿易區建設的布局在周邊、“一帶一路”和全球三個層次做出了規劃。一是加快構建周邊自由貿易區。力爭和所有與我國毗鄰的國家和地區建立自由貿易區，不斷深化經貿關系，構建合作共贏的周邊大市場。二是積極推進“一帶一路”自由貿易區。結合周邊自由貿易區建設和推進國際產能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。三是逐步形成全球自由貿易區網絡。爭取同大部分新興經濟體、發展中大國、主要區域經濟集團和部分發達國家建立自由貿易區，構建金磚國家大市場、新興經濟體大市場和發展中國家大市場等。

　　《意見》對加快建設高水平自由貿易區，提出了包括提高貨物貿易開放水平，擴大服務業對外開放，放寬外資準入，推進規則談判，提升貿易便利化水平，推進規制合作，推動自然人移動便利化，加強經濟技術合作等八個方面的要求和措施。

　　商務部國際司負責人17日解讀稱，加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。當前，全球范圍內自由貿易區的數量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。我國經濟發展進入新常態，外貿發展機遇和挑戰并存，引進來、“走出去”正面臨新的發展形勢。加快實施自由貿易區戰略是我國適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇。

　　聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇對《經濟參考報》記者表示，近幾年，中國的自貿區戰略發生了顯著變化，雙邊和區域自貿區的談判取得了高速進展，中澳和中韓自貿協定就是其中非常重要的成果。然而，從自貿協定覆蓋的貿易額占總貿易額的比重看，中國推動自貿區建設的進程仍然任重道遠。

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