三年治堵浙江四劍齊發：三限穩局勢 科技辟新路

　　“(杭州)‘堵城’(的帽子)都讓給人家啦！”每天近8個小時在路上的杭州私家車主葛響亮將浙江三年治堵以來的成效看在眼里，“車子越來越多，交通卻沒惡化。”

　　隨著多項卓有成效的舉措的實施，葛響亮對未來出行很樂觀，“未來(浙江)交通還是值得期待的。”

　　近年來，交通擁堵日漸成為不少大中城市的“不可承受之重”。浙江杭州就曾被冠以“堵城”之稱，而根據最新中國十大最堵城市排行榜顯示，杭州已經摘掉“堵城”之帽。

　　杭州的治堵，與浙江的五年“治堵戰役”不可分割。該戰役自2012年底打響，專門成立了治理城市交通擁堵工作領導小組，浙江省委書記夏寶龍曾用“橫下一條心”、“殺出一條血路”形容治堵工作，回望治堵三年，浙江通過逾1200億元投資，推出256項治堵創新舉措，新改建城市道路，打通斷頭路，改造新增停車泊位，優化公共交通，使得人民群眾出行滿意度從2012年底的65.3%提升到2014年底的80.8%。

　　浙江治堵工作勢如破竹，省會城市杭州的擁堵勢頭也被成功遏制。

　　“治與不治不一樣，小治和大治不一樣，早治和晚治不一樣，我們可以想象，這幾年如果不加大治堵力度，杭州市區擁堵情況不可想象。”浙江省治堵辦副主任鄭黎明如是形容杭州治堵工作。

　　治堵之公交先行篇：行有所乘 給力“治堵”

　　公交優先，咬定青山不放松，這是城市治堵的有效方式之一。

　　“公交優先是緩解城市交通擁堵的根本出路。”浙江省委書記夏寶龍就曾點出治堵的關鍵：要全面實施公交優先戰略，包括積極開展公交優先示范城市創建，加快建設地鐵、輕軌等現代化的城市公共交通設施，切實提高公共交通分擔率。

　　2012年11月24日，浙江省首條地鐵——杭州地鐵1號線正式開通。緊接著，杭州地鐵二號線、四號線開通試運營，地鐵線路初步“成網”。

　　3年后，杭州地鐵1號線下沙延伸段正式開通試運營，根據建設計劃，四號線一期南段、二號線西北段以及二號線二期將會陸續完工，杭州軌道交通建設又向前邁進一步。

　　不僅是杭州，寧波軌道交通1號線一期去年開通試運營，成為該省第二個開通軌道交通的城市。

　　杭州、寧波軌道連續開通，在五一等節假日期間已經成效初顯，承擔了大客流的運輸。

　　不僅是地鐵，杭州和寧波市被交通運輸部列入第二批國家“公交都市”試點城市，浙江其他9個市積極開展創建省級公交示范城市。

　　“治堵還需要過程，包括我們老百姓出行習慣。”鄭黎明以香港等地的市民出行舉例稱，香港、新加坡道路的通行情況比浙江好，其中跟老百姓更多使用公共交通體系的出行理念有關，“香港公交分擔率已經達到80%多了，杭州才37.3%，差距比較大，所以我們要加大力度來建設我們的公共交通體系。”

　　據悉，三年來浙江省新增公交車輛4728輛、新增公共自行車20萬輛，全省平均公交分擔率每年提升2個百分點以上。特別是公共自行車從單一的杭州市發展到該省11個設區市和53個縣(市、區)建立了公共自行車，達到28萬輛。公共自行車的投放受到人民群眾廣泛贊譽。

　　治堵之現代立體大交通篇：向“地上”、“地下”要空間

　　有人說，治堵很多時候就像“太平洋里打雞蛋”，投入再多，也抵不過盤子大。交通基礎建設步伐往往跟不上小汽車增長量。

　　但治堵絕不是一道無解的題。三年來，浙江各地將基礎設施建設作為交通治堵的“基石工作”來抓。

　　“杭州停車矛盾最大的就是老城區，這幾年我們也在致力于老城區的停車場建設，利用公園綠地、學校操場去建停車場。”杭州市治堵辦常務副主任陳茜表示。

　　在杭州某實驗小學操場下，杭州就規劃建設了一個公共停車場。綠城墅園工程部經理金東星介紹稱，整個地下室1萬平方，共建有地下車位280個，投資4000多萬，即將投入使用，主要滿足附近老小區如稻香園等停車需求。

　　不僅在杭州，浙江麗水也提前謀劃地下空間開發布局，為將來發展留足空間。記者了解到，此前，麗水市已經規劃布局11所中小學操場作為地下停車場，計劃用5年時間完成改造，規劃利用地下面積約10萬平方米，可以提供停車位2044個。

　　除了向地下要空間，浙江省還加快了快速路網建設，不斷完善地上空間建設。

　　在杭州，一直以來，由北往南的車輛主要集中在上塘中河高架快速路“一縱”行駛，上塘中河高架不堪重負，市民出行時往往看到一片紅燈排隊上高架。而秋石四期的建成通車，有效地將車輛向秋石高架分流出去。“緩解很多。”葛響亮說。

　　過去三年，杭州持續大力推進快速路及主次干路建設，主城區規劃“四縱五橫”快速路網。目前主要建成的有德勝東路改造提升、德勝西落地、彩虹快速路濱江段、秋石三期四期、紫金港路、環城北路地下通道、文匯立交工程等。

　　隨著今年年底機場快速路、明年初紫之隧道等項目建成，杭州一繞內快速路網規模將達到171.9公里。

　　治堵之“三限令”篇：適時出臺 暫緩“堵情”

　　打車難、騎車難、乘公交難，開私家車更難……如何治愈“擁堵”這一頑疾，讓很多城市的管理者傷透了腦筋。

　　“治堵不是為了治堵而治堵，城市交通治理也是國家治理的一項重要內容，如何提高我們的治理水平，創造良好的城市交通運行環境，這個是反映出一個城市治理能力的重要方面，通過治堵，也是解決民生的一個重大命題。”鄭黎明說。

　　的確，在治堵上，浙江政府下了很多功夫。光在投資金額上，3年就超過了1200億元。根據浙江省治堵辦的不完全統計，2013年、2014年該省分別投入治堵資金407億元和426.35億元，今年1-10月完成投資404億元，預計將再創新高，突破500億元。

　　在杭州，經過交通嚴管，一些嚴管區的交通環境和通行效率明顯提高。由于莫干山路的地鐵施工，部分交通流量轉至相鄰的湖墅南路，導致擁堵升級。記者在杭州市湖墅南路看到，經過嚴管，湖墅南路的交通井然有序。杭州交警湖墅中隊副中隊長陸丙龍告訴記者，通過一系列措施，近段時間所有的查處數據比同期上升了30%，路口守法率大大提高。

　　此外，尤為社會關注的是杭州的“三限令”——限牌、限行、限外。

　　數據顯示：限牌一年來(2014年3月26日—2015年3月23日)，早高峰的擁堵指數為4.4，晚高峰的擁堵指數為4.6，較前1年早高峰的5.2，晚高峰的5.5，分別下降了15.4%和16.4%。

　　鄭黎明表示，杭州雖然采取限牌措施，但小客車仍在剛性增長，杭州目前通行道路增長速度跟不上小客車增長速度，因此改善市區交通情況壓力很大。

　　“三限令無非是一個延緩擁堵的手段，都不是長久之計，必須要輔以別的手段。”浙江大學公共管理學院教授王詩宗認為，最根本的解決辦法還是軌道交通等公共交通系統、快速路網系統等的鋪設，但還是要輔以限制性政策，因為人一旦形成駕車等交通習慣，就非常難以改變。

　　“限牌的效果肯定有，不然(堵車)更厲害了。”市民葛響亮也表示。

　　治堵之智慧交通篇：擁抱互聯網+ 讓出行更智慧

　　當前互聯網信息技術、大數據、云計算等現代技術為傳統交通管理向現代治理轉變提供了更多的途徑和方法。

　　“(我出行前)必須(用手機)看看哪里堵車，哪邊紅成一片(堵車嚴重)就繞行。”葛響亮點贊智慧交通所起到的作用。

　　今年4月1日，浙江省在科技治堵、打造智慧城市的道路上取得突破，各設區市實現城市交通運行指數同步發布。

　　除服務于政府部門決策管理外，各市還高度重視將信息化應用，杭州市發布“交通杭州”APP公眾出行信息軟件，寧波、金華、嘉興等地實現了通過掌上平臺“寧波通”、“金華行”、“禾行通”APP實時查詢公交出行信息，服務公眾出行。

　　在杭州市綜合交通信息指揮中心，就可以清晰看到杭州地區鐵路列車時刻表、長途客運班車售檢票統計信息、地鐵客流量數據、水上巴士線路等交通方式的數據信息。

　　“杭州交通已實現了立體化，高鐵、公交、以及各類道路都密集分布在杭州以及周邊，這種數據平臺可以提供各類道路信息、施工作業信息、重特大事故信息、城市道路擁堵信息以及公交地鐵變更信息。”浙江工業大學教授吳偉強接受采訪時表示，該信息中心為重大輔助決策提供了重要支持，“也為杭州治堵提供了重要的數據參考。”

　　不僅是杭州，在浙江瑞安，政府通過科技引領，構建瑞安市智能交通綜合集成平臺以及平臺所屬的交通信息采集系統等，基本系統建成投入使用后，高峰時段早高峰縮短30分鐘，晚高分縮短40分鐘左右，平均行車速度明顯提高。

　　“智慧交通可以惠及每個人。”王詩宗說，政府應該考慮的是如何把更多的智慧用于交通的疏導。

　　長江南翼展新顏，統籌治堵結碩果。新年將至，5年治堵已經過半，浙江各地正在快馬加鞭卯足勁、干上癮。隨著G20和亞運會的即將到來，市民對杭州未來的交通也充滿了期待，葛響亮認為，盡管發展公共交通會面臨陣痛，但是他相信政府的決策，“未來(浙江)交通還是值得期待的。”(完)

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