網絡治理關乎國家主權

　　戴著不同“眼鏡”的人，哪怕分歧再大，只要坐下來對話，就已經朝共同的世界邁近了一步。

　　令人欣喜的是，本屆世界互聯網大會無論是嘉賓人數還是論壇規格均比去年有顯著提升。一些西方發達國家科技界、互聯網界乃至思想界的知名人士，欣然與會，真誠傾聽，發表見解，交流觀點。但毋庸諱言，也有一些人帶著質疑的目光而來，甚至擔憂網絡管理會使互聯網變成“局域網”。

　　互聯網是個新生事物。應對互聯網普及帶來的一些新問題，我們遠沒有達到游刃有余、收發由心的地步。以此而言，人類治理網絡空間的水平有待提高，但無疑，治理這一步，恐怕不得不走。網絡上各種危害不淺的謠言和違法犯罪活動，亟待強有力的管制和懲戒，使網絡空間更加清朗，充滿正能量。

　　就國與國的關系而言，網絡空間也是一片值得謹慎對待的“新疆域”。習主席在開幕式主旨演講中提出推進全球互聯網治理體系變革原則，第一條就是“尊重網絡主權”。將國家主權從現實空間延伸到網絡空間，這十分必要。

　　首先，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義，哪個不與國家安全，從而與國家主權直接相關？網絡看似虛擬，其使用主體卻絕非虛構，甚至有主權背景。其次，一國網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策，說到底畢竟是內政，當然也就關乎國家主權。

　　互聯網時代，確立“尊重網絡主權”原則的必要性，更在于一種全新情形，即國家軟實力較量逾越現實疆界帶來的國家治理考驗。沒有互聯網的時代，國家間的軟實力較量主要發生在國際平臺。但互聯網時代，這種軟實力差異，可直接通過網絡滲透到一個國家，影響議題設置、政策制定、制度變革等。這實際上給國家治理帶來了新挑戰。而軟實力，顯然國與國之間是有差距的，且這種差距在短期內無法更改。這就使得軟實力的較量在互聯網時代，很可能構成直接的國家利益和治理威脅，這也就關乎國家主權。

　　這個道理，好比“廣場舞效應”。眾所周知，廣場舞容易引發爭議，不僅在于其影響附近住戶，也在于其相互干擾。一些廣場舞者為何讓音樂“響徹云霄”？恰恰因為大家都擔心音響被別人蓋過一頭，因而陷入了“無序競爭”。這種情況下，音響功率低的廣場舞者將不得不接受別人的“干擾”。這就好比在網絡空間，軟實力弱的國家將不得不接受外來者設置議程、左右局面。

　　網絡上出現的這種情形，迫切需要一套公共規則加以規范。體現在國際上，就是全球互聯網治理規則的公正，治理體系的多邊、民主和透明。這恰恰是中國發起世界互聯網大會的初衷。體現在國內，則是對習主席所說“依法治網、依法辦網、依法上網”的切實貫徹。在互聯網空間，究竟哪些事公民有權利做，哪些事不能做，做了如何懲處，合法權利又如何維護？這些都需立足國家利益和公共利益，構建一套完整的法律體系加以保障，而非一事一議、一時一策，更不能以人治替代法治。

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