農灌渠屢遭污染 成都新津偵破夜間偷排污水案

　　不久前，經環保部門近一個月異常艱辛的反復查證，成都市新津縣成功告破一起性質惡劣、蹤跡詭秘的夜間偷排污水事件，其主要責任人因違法排污隨即受到行政拘留5日的嚴厲懲處。

　　這起新《環境保護法》實施以來新津縣環保局移交公安部門處理的典型案件，到底經歷了一個怎樣的曲折過程？記者近日通過走訪當地環保部門還原了整個事件的來龍去脈。

　　村民舉報，農灌渠水被污染

　　今年10月12日晚上9點，新津縣環保局的應急值班電話響起，有村民反映，“新平鎮仙鶴村的農田灌溉渠三分斗渠在流經縣工業園A區后水質呈黃色，懷疑是一家生產玻璃的B企業在偷排污水”。接到值班人員的報告后，縣環保局副局長陳琪立即安排環境監察大隊執法人員迅速趕到現場進行調查處理。

　　實際上，這已經是連續3天來，縣環保局執法人員針對這一事件展開的第四次調查了。

　　執法人員在現場發現，三分斗渠在進入園區前后的水質確實出現了明顯變化，但由于園區雨水管網和污水管網錯綜復雜，特別是經過園區企業時大多為暗溝，其中一段還被空地上兩米多深的荒草掩蓋，調查難度非常大。

　　“從群眾反映的情況看，其偷排時間主要集中在夜間。”陳琪告訴記者，為了能現場抓獲企業偷排的確鑿證據，執法人員進入B企業廠區后，立即對其生產車間和廢水排口進行檢查和采樣，但比對結果卻顯示，溝渠廢水與B企業車間排放并不一致。為查清事實，執法人員用提前準備好的撬棍撬開B企業所有污水井蓋進行檢查，證實企業的確沒有生產廢水進入三分斗渠，而且三分斗渠水質在進入廠區前后也沒發生明顯變化。

　　環境執法人員隨后借著夜色沿三分斗渠上游方向前行，對相鄰的10多家企業從原材料到產品生產的所有工序，以及生產車間的各個角落進行核查，仔細搜尋與三分斗渠特征污染物一致的污染源。凌晨1點，執法人員在距離四周企業較遠的一處空地溝渠發現了疑似污染源頭。然而遺憾的是，經兩個多小時的排查后，依然沒有找到暗管和排口，排查線索由此中斷。

　　反復摸排，調查取證一度陷入困境

　　第二天上午，根據三分斗渠廢水呈黃色、pH值呈酸性等特征污染物種類，新津縣環境監察執法大隊召開案情分析會，在梳理調查情況后認為，極有可能是有人將機械加工企業常用的酸洗廢水用罐車拉至空地處傾倒。

　　為了盡快查到傾倒者，新津縣環保局做出一系列決定，由縣環境監察執法大隊牽頭，安排執法人員加強夜間巡查和蹲守；加強溝通協調，由縣園區管委會及相關企業、單位，針對空地及空地周邊道路安裝監控設備等。

　　10月17日，群眾再次反映三分斗渠水質污染，可是當陳琪帶隊趕往現場調查時，三分斗渠水質已恢復正常，只是溝渠中尚有些許殘留的黃色鐵銹狀沉淀物。據現場情況推斷，偷排廢水應該是在10月16日晚上。

　　在隨后的兩周里，縣環保局又多次接到群眾投訴，反映三分斗渠水質泛黃，而且基本上都是發生在周末?！熬拖袂懊嫠v的那樣，經過反復的清理排查，仍然沒有獲得更多的有效線索，調查工作陷入困境?！眻谭ㄈ藛T心急如焚。

　　案情偵破，嚴懲企業責任人

　　直到11月2日，案情開始出現重大轉機。

　　這天，有10多位村民到縣環保局反映，三分斗渠在周末被再次污染，導致下游農灌水無法使用。根據執法人員夜間巡查、監控視頻也未發現異常等情況，縣環保局決定調整調查方向，再次向周邊企業尋找突破口，這次將調查范圍進一步擴大，同時將每個廠區的雨水排口作為重點檢查對象。

　　在新劃定的范圍內，環保部門針對三分斗渠特征污染物種類，采取橫向到邊、縱向到底的拉網式排查后，將重點放在了距離三分斗渠幾里之外的一家制造冷軋鋼的F企業。在前期排查過程中，由于這家新建企業尚未竣工，環保設施還沒有通過環保部門驗收，加之距離三分斗渠較遠，所以未被納入重點調查對象。

　　11月3日，縣環保局執法人員冒雨進入F企業檢查，通過整個上午對F企業原材料、生產工藝、生產產品的現場查驗，以及污染治理設施的常規檢查，依然沒有發現這家企業涉嫌偷排的蛛絲馬跡。

　　但憑借著多年積累的環境監察工作經驗，執法人員斷定這個企業極可能存在問題，于是在當天下午殺了個回馬槍，最終在企業酸洗廢水處理站收集管道旁邊發現了一個極為隱蔽的暗管。大家順著其走向摸排發現，暗管直通廠區雨水溝，并通過市政雨水管網和地形掩護，最終進入幾里外的三分斗渠。

　　針對F企業私設暗管偷排水污染物的環境違法行為，新津縣環保局按照《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的相關規定，依法對其予以行政處罰，責令立即拆除暗管，并處以5萬元的罰款。

　　11月17日，縣環保局依法將案件移交縣公安局，公安局于11月23日做出行政處罰決定，對F企業酸洗廢水處理站負責人給予行政拘留5日的處罰，并送縣拘留所執行。

　　“對于這樣的環境違法行為，年年罰，年年曝光，卻年年還有企業大膽犯險。必須進一步健全環保與公檢法聯動機制，切實加大環境違法成本，對一切破壞環境的違法行為嚴懲不貸。”成都市環保局法規處處長秦曉斌在接受記者采訪時表示。

　　據悉，為加強防范，成都市環境執法部門要求全市產生污染物的企業開展自查自糾活動，對在自查中發現的問題制定整改措施，明確整改時間節點，并向當地環保部門上報自查報告；同時，深化環保公安聯動機制，對存在嚴重環境污染行為的進行“三責并究”，在追究行政責任、民事責任的同時，追究其刑事責任。

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