50多名專家指導三亞“雙修雙城” 開展9個專項規劃工作

　　立冬后，四面八方的游客匯聚鹿城，三亞鳳凰路的車輛明顯增多。細心的游客會發現，進入三亞的道路兩旁正在“美化”，一排排具有熱帶特色的棕櫚樹，矗立兩旁迎接賓客。此外，被破壞的山體綠了，被污染的三亞河水也逐漸清了。這是三亞開展“雙修”(生態修復、城市修補)的一個縮影。

　　“三亞開展‘雙修’不是‘拍腦袋’的做法，而是經過專家充分論證的。”三亞市政府負責人表示。

　　今年，被稱為“史上最豪華”專家團隊駐扎三亞——由中國城市規劃設計研究院50多位包括水務、交通、風景、照明等方面的頂級專家組成的專家團隊，對三亞全市進行了摸底調查，并提出“雙修”方案。

　　五十多位專家三亞駐場工作

　　經過幾十年的發展，三亞已經成為全國聞名的旅游度假城市，但是也出現了不少問題，例如生態環境保護亟需強化，城市形態風貌失控，旅游城市特殊性導致的配套困難等。

　　中規院總規劃師張兵認為，三亞的“雙修”工作就是中國城市轉型的一次探索。

　　“三亞的問題是城市在一定的發展階段，在其高端目標定位下所凸顯的問題，應在發展中創造性地應對和解決。”張兵說，對三亞“雙修”的規劃，也正在發生著轉變。“由量向質的轉變：城市由‘增量規劃’向‘存量規劃’轉型；城市設計的方法：由粗放型的二維管理走向精細化的三維管治。”

　　根據調研發現的問題，三亞城市“雙修”重點內容也被梳理出來。生態修復主要突出海岸線修復、河岸線修復、山體修復“3個重點”，爭取5年內完成；城市修補主要打好廣告牌匾整治、城市綠化改造、違法建筑拆除、城市色彩協調、城市亮化規劃、城市天際線和街道立面改造“6個戰役”，爭取兩年內完成前5個戰役，10年內完成城市天際線和街道立面改造，讓三亞的城市面貌徹底改觀。

　　為更好地指導三亞開展“雙修”工作，中規院專家工作組已經駐場工作，共6個專業部門50余人先后在三亞現場工作。工作組先后與規劃局、住建局、吉陽區等相關部門、區對接協調50余次。

　　同時，工作組已在現場參與項目審查會、指導協調會10余次，先后有各專業人員12人參與。結合各部門對接協調及工作交流，初步商定專項規劃工作及實施性項目6+11項。

　　“6月底，初步形成規劃框架。統籌各實施性項目工作，開始對部分專項工作進行協調指導。”中規院規劃設計所主任工程師范嗣斌說。

　　針對問題，中國城市規劃設計研究院提出了初步方案。山的修復，根據基質及被破壞程度不同，采取不同修復方式。河的修復，將清除淤塞、貫通水系，有條件的還將建設濕地公園。推進海岸修復時，加強自然生態景觀保護，減少人工干擾。

　　城市修補方面，城市綠化景觀近期打造串聯“山-河-城”的三亞河上游“綠色項鏈”，綠道貫穿其間。城市建筑色彩總體以白色和淺暖為主色調，度假區可用木色為主色調，高層建筑禁止使用深色主色調。交通修補堅持提高密度，完善道路網絡，加密路網特別是支路網系統，形成微循環；打通勝利路、龍嶺路等斷頭路。

　　涉及交通、水系、城市綜合環境、生態保護等9個專項規劃工作正在緊鑼密鼓地開展。這9個規劃分別為《三亞市綜合交通規劃(修編)及中心城區路網控制規劃》《三亞市中心城區水系綜合規劃》《三亞解放一路綜合環境建設規劃》《三亞市城市色彩專項規劃》《三亞市廣告牌匾整治專項規劃》《三亞市城市夜景照明專項規劃》等。

　　今年，重點組織編制規劃6項，包括“三亞市生態修復城市修補總體規劃”“三亞市海綿城市總體規劃”“三亞市綜合管廊專項規劃”等3項總體規劃，以及兩項生態修復類專項規劃、一項城市修補類專項規劃。

　　加快進度 規劃與建設同行

　　5月21日，三亞生態修復、城市修補初步方案形成；6月，三亞市綜合管廊建設項目和海綿城市項目完成了實地踏勘、調研和基礎資料收集，今年9月基本完成規劃方案，12月開始建設。

　　“以前我們講規劃先行，這次我們要建設與規劃同行，實行規劃、設計、實施等同步推進，讓設計專家在現場指導建設。”范嗣斌說，爭取在旅游旺季來臨時讓游客感受到三亞的變化。

　　目前，三亞市已經委托中規院開展編制“海綿城市”和“綜合管廊”專項規劃。“海綿城市總體規劃是強調可持續生態理念。”范嗣斌介紹，將盡可能減少對自然的干擾和損害，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合系統工程的建設，實現自然積存、自然滲透、自然凈化，增強地區自然生態調節能力。“綜合管廊則主要是將分散的地下管線有效地集中，避免頻繁開挖城市路面。”

　　海綿城市項目將根據規劃，結合大東海廣場升級改造工程、鹿回頭廣場升級改造工程、金雞嶺橋頭公園、中心城區綠地建設及改造工程、臨春嶺城市果園、紅樹林生態公園、新建市政道路等項目逐步開展建設工作。綜合管廊建設項目于2016年-2018年分3年逐步建設完成。

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