習近平關于中國經濟的“破”與“立”

　　三、破梗阻 立新規

　　中國經濟轉型升級是一場前所未有的變革，必須全面深化改革，必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進。從某種意義上說改革是破局行動，要打破原有格局，特別是要讓一些原有的利益格局傷筋動骨，重新組合甚至直接取締。在改革過程中，經常會出現兩種“梗阻”現象，一種是“中梗阻”，一種是“腸梗阻”。習近平指出：“對已出臺的具有重大結構支撐作用的改革，要抓緊出臺細化實施方案，堅決消除‘中梗阻’‘腸梗阻’。對已經出臺的重大方案要排隊督察，及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改，重在發現問題。”

　　改革中的“中梗阻”指中間機構或人員（多指干部）在執行改革方案過程中居關設卡有意讓改革的政令不暢、執行不力、效能低下等現象。這種“梗阻”主要來自執行改革方案的系統或組織機構自身兩個方面，與個體的辦事人員的自身私利沒有直接關系。來自本組織內部的“梗阻”我們可以稱之為“梗阻”，來自非本組織、但為本系統或本系統其他單位的“梗阻”我們可以稱之為“被梗阻”。中國行政體制改革研究會推出的《中國行政體制改革報告(2014-2015)》顯示，部門利益成為地方政府改革的最大阻力，特別是在簡政放權、激活市場和社會活力方面，尤其如此。一些部門和地方在落實中央有關改革的決策部署中，囿于部門利益和局部利益，不顧大局，搞選擇性落實、象征性執行。這兩種類型的“梗阻”，在改革中的破壞性較大，有時還顯得十分冠冕堂皇；因為，它有時表現為制度性的、體制性的或結構性的，既難以找到“梗阻物”，又難以找到“梗阻物”的載體（具體人），所以進行系統性、結構性分析才能讓這種“梗阻”現原形，然后除之。

　　“腸梗阻”本意是指任何引起的人或動物腸內容物通過的障礙。改革過程中的“腸梗阻”是指出自從事改革人的自身阻礙。這種“梗阻”純粹產生于個體人自身，“學習中國”小編認為有兩種原因產生“腸梗阻”，一是價值觀層面原因，這種人的價值觀與時代主流價值觀相背，因而阻礙改革；另一方面是因改革傷及其私利，動了他個人的奶酪或“夜草”，所以阻礙改革。“腸梗阻”的爆發點雖然容易找到，但是，“腸梗阻”卻有可能發生在改革全過程的任何一點中，爆發的頻率可能遠高于“中梗阻”。我們可以簡單將“中梗阻”理解為改革的系統性阻力，將“腸梗阻”理解為改革的個人方面的阻力。有些干部不愿改革、不思改革、不善改革、不敢改革，要么表面響應、暗中抵制，要么碌碌無為、唯恐擔責，要么亂改一頓、貽害無窮。清除“腸梗阻”一是做政治思想工作，二是用對人。習近平強調：“思想是行動的先導，要高度重視做好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。”用好人是最主要的，要用改革促進派，要用改革實干家，要將“反對派”和“拖拉派”清除出場。習近平指出：“要把‘三嚴三實’要求貫穿改革全過程，引導廣大黨員、干部特別是領導干部大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。”

　　廢舊立新。認識新常態、適應新常態、引領新常態，不僅需要破舊，還需要立新規。必須創建與國內外經濟形式和五大發展理念相適應的體制機制，為中國經濟轉型升級提供保障和助力。

　　圖為：2014年5月10日上午，習近平在河南保稅物流中心了解貨物裝配和查驗情況。

　　四、破舊格局 立新結構

　　以前，“投資、消費、出口”這“三駕馬車”是拉動中國經濟增長的主力。但是，由于金融危機后世界經濟持續疲軟的影響，這“三駕馬車”中的投資和出口已經動力不足，中國經濟過去粗放型的發展模型和格局，已經不能適應經濟新常態了，必須抓緊時機進行結構性改革，打破落后的、產能過剩的產業結構，建立與五大發展理念相適應的新型經濟結構。剛剛結束的中央經濟工作會議指出：“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。”

　　現實中有一種經濟現象大家很熟悉：一方面作為制造大國的中國產能大量過剩，另一方面國人出國瘋狂搶購，很大原因就是因為在國內買不到想要的東西。這說明，我們的經濟結構存在較大問題。早在今年3月28日的博鰲亞洲論壇2015年年會上習近平總書記就提出：“中國將主動適應和引領經濟發展新常態，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，更加扎實地推進經濟發展，更加堅定地深化改革開放，更加充分地激發創造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進經濟社會平穩健康發展”。此次中央經濟工作會議強調：“引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮化，要更加注重以人為核心。促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。”

　　圖為：2014年11月1日至2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在福建調研。這是1日上午，習近平在宸鴻科技（平潭）有限公司會見部分臺資企業負責人，并同他們座談。

　　五、破陷阱 立遠景

　　中國目前正處于西方經濟理論所說的“中等收入陷阱”階段，所以，有少數不懷好意的人正在等著中國“掉進這個陷阱”。據“學習中國”小編梳理，近代以來，西方一些所謂的放之四海而皆準的經濟理論，好像沒有幾個理論在中國成功過，倒是變成了某些“經濟專家”混飯吃的工具或唱衰中國經濟的“依據”。我們堅信且自信，擁有五千年燦爛文明的中國人有智慧躍過“中等收入陷阱”，也同樣有智慧和能力越過個別西方國家“精心”為我們設計的各種“陷阱”。我們不僅能夠越過這些“陷阱”，而且還有更高的目標，我們定會實現中華民族的偉大復興。2014年，習近平在APEC領導人同工商咨詢理事會代表會上指出：“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發展。我們有信心在改革發展穩定之間，以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠。”

　　黨的十八屆五中全會，已經吹響全面建成小康社會的沖鋒號，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，在五大發展理念引領下，我們一定會快速跨過這些“陷阱”，實現“兩個百年目標”。

　　大破大立，除舊布新。習近平主席以“破”“立”辯證法指導我們認識新常態、適應新常態、引領新常態，為中國經濟擘畫未來，我們堅信，中國經濟新一輪發展奇跡正在誕生。

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