習近平全面依法治國大方略：“骨干工程”邁出新步伐

　　編者按：2015年，中國迎來承上啟下的節點。

　　這一年，中國“十二五”規劃收官，這個世界上最大的發展中國家，開啟了向著全面小康的最后沖刺。

　　這一年，習近平總書記堅持問題導向和科學思維，以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，系統闡述了“習式”治國理政的“四個全面”戰略布局。

　　這一年，習近平主席在多個外交場合宣示中國信心、建言世界格局：“中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續為各國發展創造機遇”，“將促進南南合作，帶動南北對話，推動國際治理體系向更加公正合理方向發展”。

　　歲末年初，溫故知新。人民網·中國共產黨新聞網“學習路上”欄目梳理了習近平全年的重要講話、署名文章等，通過大數據分析，提煉出這一年被總書記多次提到的高頻詞匯。讓我們跟著這些詞匯，去探尋和讀懂習近平治國理政的方略和智慧。今天我們推出第3期，主題為“全面依法治國”。

　　學習路上年終報道系列

（圖為2015年以來習近平談全面依法治國10大高頻詞 數據截至12月15日）

　　2015年的第一天，中共中央機關刊物《求是》刊發了習近平7000字署名文章——《加快建設社會主義法治國家》，文章強調堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，并從五個方面對全面依法治國進行工作部署。“奉法者強則國強”，翻閱今年關于習近平的系列重要講話，法治國家、公平正義、反腐敗、司法制度改革、守法、道德等詞匯頻頻出現在各種講話場合，這些論述不僅為推進國家治理現代化、實現中華民族偉大復興，注入了巨大的前行動力和堅實的保障，也描繪出了一幅“法治中國”的未來前景。

　　法治國家建設貫穿全年工作主線：

　　國家治理體系“骨干工程”邁出新步伐

　　黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出部署，通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了180多項重大改革舉措，為全面依法治國制定了詳細的路線圖和時間表，建設社會主義法治國家自此邁出“新步伐”。

　　習近平在署名文章中談到，依法治國各項工作都要圍繞全面推進總目標來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程，落實全會部署，必須加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

　　2015年，“四個全面”戰略布局引領治國理政方向，全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家，成為貫穿全年工作的一條主線。專家分析認為，《決定》既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。

　　司法體制改革：

　　建設公正高效權威的司法制度

　　回首2015年，全面推進依法治國的多項部署和要求，均落到實處，擲地有聲。

　　司法體制改革是“四個全面”戰略部署的重要“落子”。3月24日，習近平在主持中央政治局第二十一次集體學習時強調，司法制度是上層建筑的重要組成部分，推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發展，走的是中國特色社會主義法治道路。深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

　　今年，在完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障等方面，通過了一系列方案和意見。4月1日，中央深改小組第十一次會議審議通過了《人民陪審員制度改革試點方案》、《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃（2015—2020年）》，成為今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。5月1日，《關于人民法院推行立案登記制度改革的意見》在全國法院正式實施，變“立案審查”為“立案登記”。9月15日，中央深改小組第十六次會議還審議通過了《關于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》。

　　2015年，中國司法體制改革將頂層設計與實踐探索相結合，以“開弓沒有回頭箭”的態勢協同挺進深水區。中國司改，啟動“2.0時代”。人民日報刊發評論指出，此輪司法改革力度前所未有。這些改革措施要變的是長久以來存積于司法機關內外的體制缺陷和機制弊端，要動的是包括改革推進者自身在內的諸多利益格局。與以往改革不同的是，如今的司法改革不再是由下而上的底層創新推動，而是頂層設計主導，中間推進，基層實踐。

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