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國家食藥監總局向全國推介海南食藥市場整治經驗

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2015-12-24 22:22

　　12月21日，國家食品藥品監管總局第122期簡報以《瞄準突出問題抓住關鍵環節力求整治實效——海南省開展食品藥品市場整治的成效與做法》為題刊發專題報道，向全國介紹海南經驗。據了解，這是繼今年9月份該簡報刊發《上半年海南省食品藥品監管工作取得實效》后,又一次向全國推介海南食品藥品市場整治的成效與做法。

　　16類問題曾長期存在海南已基本消滅

　　12月24日，記者從海南省食品藥品監督管理局獲悉，今年以來，該局采取了一系列事半功倍的措施，消滅了一批危害公眾健康的食品藥品安全突出問題，取得了一些說得清、看得見的成效。在全省范圍內基本消滅或有效解決了加工銷售病死豬肉等16類長期普遍存在的突出問題，海南食品藥品安全形勢明顯改善。

　　據介紹，海南的主要做法有和成效包括：抓住主要矛盾，優先解決危害大的食品藥品安全突出問題。消滅用甲醛和雙氧水浸泡“毒牛百葉”“毒鳳爪”、用“無根水”泡發“無根豆芽”等制假販假黑窩點95個，有22人因制售有毒有害食品藥品罪被判處刑罰，數量前所未有。桶裝飲用水、外省進島蔬菜、超市肉類熟食、月餅、集中消毒餐飲具、食品包裝標簽標識、中藥飲片等7類食品藥品不合格率高的問題得到有效解決。

　　緊盯關鍵環節多措并舉倒逼問題“辣條”被市場淘汰

　　海南省食品藥品監督管理局緊盯關鍵環節，“打蛇打七寸”力求事半功倍。把搜查食品凍庫作為關鍵環節，徹底解決了市場上的凍肉及其制品曾經90%是走私品的亂象。同時，以“辣條”標簽標識虛假宣傳吸引孩子購買為“突破口”，多措并舉，倒逼問題“辣條”被市場淘汰。

　　海南打擊食藥安全犯罪效率大大提高

　　海南先行試驗試點在全省覆蓋，扎實推進整治工作。每一次專項整治都在充分調研的基礎上先行試點并不斷完善，取得一定成效后再在全省范圍內統一“大掃除”，達到全省將同類問題整體性“清除”的效果。

　　與此同時，海南在全國率先創建聯打機制，提高打擊食品藥品安全犯罪的效率。針對過去食品藥品犯罪案件移送難、取證難、破案難，辦案時間長、效率不高等問題，創建了“食藥監管+公安”聯打機制，在不增加機構、編制的情況下，有效解決了行刑銜接難題。現場辦案時，涉嫌犯罪可立即進入刑事辦案程序，克服了食藥監管部門不能“破門而入”、不能控制犯罪嫌疑人等諸多現場執法難題。

　　今年以來，海南全省端掉制售有毒有害食品藥品的“黑窩點”140多個，移送司法51件，數量均超過前幾年的總和，執法效率出現質的飛躍。

　　建立企業內部員工舉報和復查暗訪機制

　　海南建立了“常態化保潔”機制，鞏固“突擊大掃除”成果。在每一次專項整治后，都建立長效機制并堅持不懈，防止整治“風頭一過”問題頑疾“卷土重來”，印發防止問題反彈的監管工作指南，針對防反彈的問題指導基層日常重點做什么、怎么做，明確目標場所和檢查頻次要求。對整治過的廠、店明確監管責任人，將責任人名單和投訴舉報電話上墻，主動接受監督。由企業法人簽訂守法生產經營承諾書，承諾如果發生違法違規行為，愿意接受法律法規的制裁，把第一責任人的責任落實到企業法人身上。

　　海南還建立了企業內部員工舉報和復查暗訪機制。把企業法人承諾書和舉報獎勵等公示牌掛在企業內部醒目的位置，發動食品藥品生產企業內部員工踴躍舉報生產過程中的違法違規行為。一些過去難以發現的隱蔽性問題，經內部員工舉報被立案調查。

　　聯合刑偵人員組成暗訪小組，并邀請媒體記者對“大掃除”的16類已消滅問題進行暗訪調查，以驗證整治的效果。完善并廣泛宣傳投訴舉報重獎機制。將藥品有獎舉報最高獎勵金額從5萬元提高到50萬元，與食品最高獎勵一致。

　　今年以來，海南全省公眾投訴舉報更加踴躍，提供了一些寶貴的線索，受理線索數量增長32.7%，發放獎金28萬元，是前三年總金額的6倍。