透視亞投行誕生后的六大焦點——對話亞投行候任行長金立群

　　２５日，隨著《亞洲基礎設施投資銀行協定》達到生效條件，由中國倡議籌建、得到眾多國家積極響應的亞投行正式宣告成立，世界舞臺迎來一個新的多邊金融機構。

　　亞投行首個項目會“花落何處”？何時啟動吸納新成員？招聘員工有何要求？圍繞各界關注的熱點話題，新華社記者獨家專訪了亞投行候任行長金立群。

　　互利共贏理念贏得各方信任

　　自２０１３年１０月中國領導人提出亞投行倡議，到如今亞投行正式成立，亞投行緣何能如此迅速在兩年多時間里從倡議變為現實？

　　“成立亞投行，是為了支持亞洲國家基礎設施建設，促進本地區互聯互通，推動區域經濟社會發展。一個持久繁榮的亞洲，將為世界各地有競爭力的企業提供廣闊市場，也有利于促進世界經濟的持續發展。”金立群說，“正是亞投行倡議的互利共贏特點，得到許多域外發達國家積極響應。”

　　在金立群看來，籌建亞投行進展順利，還在于我們同相關國家商談時表現出的誠意、民主作風和專業水準。

　　“我們把亞投行的宗旨和定位表述得非常清楚，各方感到這家銀行會有所作為。代表中國政府的財政部作為牽頭部門，對我們多邊臨時秘書處鼎力相助，為銀行的籌建提供必要的資金保障。秘書處廣泛吸收國際專業人才，研究和起草法律文件和其他各項政策文件。”金立群說。

　　他指出，在籌建過程中，中國沒有以老大自居，而是同其他各意向創始成員共同商定《亞投行協定》和其他銀行法律和政策文件，這種公開、透明、包容和民主協商的作風，贏得了各國的信任和支持。

　　金立群認為，亞投行籌建的過程，是國際社會逐步加深對中國倡議的認識和理解的過程。“要實現這樣的認同，我們的所作所為必須令人信服，這非常重要。這是一個良好的開端。今后，我們在運行管理亞投行時會繼續這樣做下去。”

　　首筆資本金３０天內繳付

　　亞投行成立，各國資本金是否已繳納到位？根據《亞投行協定》，銀行法定股本為１０００億美元，法定股本分為實繳股本和待繳股本，其中實繳股本為２００億美元，待繳股本為８００億美元。

　　金立群介紹，成員的實繳資本分５次繳清，第一次繳付應在協定生效后３０天內完成，第二次繳付在協定生效期滿一年內完成，其余３次將相繼在上一次到期一年內完成。

　　他指出，亞投行的宗旨是通過在基礎設施及其他生產性領域的投資，促進互聯互通，創造財富，推動亞洲經濟可持續發展。同時，與其他多邊和雙邊開發機構緊密合作，增強區域合作和伙伴關系，應對發展挑戰。亞投行將為上述目的提供融資。

　　２０１６年年中有望批準第一筆貸款

　　面對巨大的亞洲基礎設施建設資金缺口，亞投行未來投資領域包括哪些？首個項目會“花落何處”？

　　金立群說，初期重點融資領域包括能源與電力、交通和電信、農村和農業基礎設施、供水與污水處理、環境保護、城市發展以及物流等行業。亞投行成立后將召開董事會討論銀行的貸款政策，包括項目融資標準。有關政策文件將在董事會批準后對外公布。

　　“亞投行支持的項目必須在財務、環境和社會上具有可持續性。”金立群透露，秘書處一直在積極做項目儲備工作，并與世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行等多邊開發機構就項目聯合融資保持著密切溝通。亞投行計劃在２０１６年年中左右批準第一批貸款，其中有自己獨立評估和融資的項目，也有與世界銀行和其他多邊開發銀行等聯合融資的項目。

　　對于外界關注的能源項目，他說，亞投行管理部門將盡快制訂能源貸款政策，并遞交董事會決策。面對亞洲地區旺盛的能源需求，如何應對氣候變化和環境惡化等嚴峻的問題，將是巨大的挑戰。亞投行管理部門將會根據董事會的決策，來確定是否為有關成員國提出的燃煤發電和核電等項目提供資金支持。亞投行將會綜合考慮和平衡成員國的訴求和其他各方面的因素，做出合理的決策。

　　正式成立后啟動吸納新成員

　　目前，亞投行有５７個意向創始成員國，何時啟動吸收新成員？

　　金立群說，各意向創始成員國商定２０１５年３月３１日為吸收意向創始成員的截止日期。之后，新成員的加入申請需由理事會投票決定。由于理事會在亞投行正式成立后才能組成并合法行使權力，吸收新成員需待亞投行正式成立后才能啟動。

　　“亞投行堅持以開放、包容的原則吸收新成員，對有興趣并承認亞投行章程的國家表示歡迎。”金立群說，亞投行新成員資格向國際復興開發銀行和亞洲開發銀行成員開放。符合申請成員資格的申請國家或經濟體經理事會特別多數（即理事人數占理事總人數半數以上、且所代表投票權不低于成員總投票權一半）投票同意后，可成為亞投行成員。

　　針對外界關于中國“一股獨大”的質疑，金立群作了澄清：各成員國的股份和投票權是根據協商同意的公式計算的；設立基礎投票權，是為了照顧經濟體量較小的成員的話語權。目前，中國占有的股份和投票權，是其經濟總量使然，并不是中國刻意謀取的。中國無意謀求一票否決。今后，隨著新成員的加入，中國和其他創始成員的股份和投票權比例均會相應逐步稀釋。

　　員工全球擇優競聘　沒有“鐵飯碗”可捧

　　什么樣的員工能勝任亞投行工作？金立群提出三個基本條件——要有良好的職業操守，品行端正，清正廉潔；要有高水平的專業能力和良好的業績；要有敬業精神，對開發事業充滿熱情，忠于亞投行。

　　他透露，亞投行根據精干、高效的原則設置內部機構，按照公開、透明和擇優原則招錄銀行員工。

　　“亞投行不設國別限制，任何國籍的人均可申請競聘亞投行專業職位；亞投行沒有鐵飯碗，對所有崗位實行合同制（含１年試用期），達標者可以續聘。”金立群說，所有求職申請都必須通過亞投行人事部門的統一平臺進行。對于專業人員崗位，亞投行制定了嚴格的聘用原則和程序，申請人要經過考試。

　　不追求盈利最大化　對腐敗零容忍

　　亞投行是否會像商業銀行一樣注重盈利？金立群說明，亞投行作為一家多邊金融機構，其投資項目必須盈利，以保證銀行的財務可持續性；但其開發機構的宗旨和性質又決定了銀行不以追求盈利最大化為目標。

　　對于亞投行運營模式，金立群介紹，亞投行不設常駐執行董事會，以提高效率，降低成本；董事會原則上每年召開四次會議，如有需要，可以增加開會次數，并盡量利用現代通訊手段，舉行視頻會議。他特別強調，董事會和管理部門職權劃分明晰，各司其職，各負其責。在人事招聘和采購政策上，在全球范圍內實行充分競爭；在機構設置和人員配置上，嚴格遵循精干和明確分工的原則，確保機構在有效防火墻下高效運轉。

　　亞投行還將成立內審部門，審查業務合規、評估銀行績效和監督銀行員工的職業和道德操守。亞投行將高度重視環境與社會政策，在工作中將會不斷地完善銀行的環境與社會框架政策文件。

　　“銀行將對腐敗采取零容忍態度。”金立群表示，有信心在銀行管理層和各成員的共同努力下，將亞投行建成一個“精干、廉潔和綠色”、具有２１世紀先進治理理念的新型多邊金融機構。”

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