發(fā)改委：到2020年二氧化碳排放量比2005年下降45%

　　中新網(wǎng)12月30日電據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，12月29日，2016年全國能源工作會議在京召開。會議要求，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　會議明確，“十三五”能源發(fā)展總的目標要求是：增強能源供給能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，保障國家能源安全；關鍵技術裝備研發(fā)取得新突破，科技創(chuàng)新能力進一步增強；大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，綠色低碳發(fā)展取得新進展；化石能源清潔利用取得新突破，煤炭深加工和綜合利用水平進一步提高；能源發(fā)展更加開放，國際合作更加廣泛深入；用能條件大幅改善，普遍服務顯著提高；重點領域改革深入推進，適應新常態(tài)的體制機制更加完善。到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　會議指出，為確保“十三五”能源發(fā)展目標的全面落實，必須注重以下“七個堅持”：一是堅持系統(tǒng)優(yōu)化，提高能源協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是堅持綠色低碳，推動能源消費革命。三是堅持多元發(fā)展，推動能源供給革命。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動能源技術革命。五是堅持公平效率，推動能源體制革命。六是堅持擴大開放，全方位加強能源國際合作。七是堅持惠民利民，提升能源普遍服務水平。

　　會議要求，2016年能源工作，要深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以及全國發(fā)展和改革工作會議部署，踐行五大發(fā)展理念，以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力，努力構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　會議提出，2016年要努力實現(xiàn)能源結構進一步優(yōu)化、能源消費總量進一步得到有效控制、能源供給保障能力進一步加強、能源效率進一步提升。具體說，要扎實做好以下工作：

　　一是積極引領能源發(fā)展新常態(tài)，重點抓好“十三五”能源規(guī)劃的編制實施。

　　二是統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。

　　首先，大力發(fā)展非化石能源。加快發(fā)展風電和太陽能，推動第一批100萬千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項目建設，2016年力爭風電新增裝機2000萬千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機1500萬千瓦以上。積極發(fā)展水電，加快推進西南水電基地建設。安全高效發(fā)展核電，穩(wěn)妥推進一批新的沿海核電項目核準建設，開工建設CAP1400示范工程，推動“華龍一號”技術進一步融合。積極推動地熱能、生物質(zhì)能發(fā)展。

　　其次，科學有序開發(fā)化石能源。有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化空間布局，加大力度、提高標準，淘汰火電落后產(chǎn)能。加強煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控，努力化解煤炭過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，科學規(guī)劃煤炭開發(fā)布局。適度加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)常規(guī)油氣增儲穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。積極開發(fā)非常規(guī)油氣資源，推進煤礦氣權礦權統(tǒng)一，突破頁巖氣、煤層氣發(fā)展瓶頸，推動實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用。

　　第三，深入實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。調(diào)整煤電超低排放升級改造計劃，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達標。推廣煤電先進技術的示范應用。

　　第四，推進煤炭綠色開采建設生態(tài)文明礦區(qū)。制定煤炭清潔生產(chǎn)標準。因地制宜推廣綠色開采技術。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制。深入推進煤礦瓦斯治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　第五，加大能源基礎設施建設。繼續(xù)推進輸電通道建設。積極推動電網(wǎng)升級。加強油氣基礎設施建設。推進能源扶貧工程。

　　三是堅持綠色低碳，推進能源清潔高效利用。促進煤炭清潔利用。深入開展成品油質(zhì)量升級行動。積極推進天然氣高效利用。創(chuàng)新可再生能源利用方式。積極實施電能替代工程。

　　四是堅持深化改革、依法行政，推動形成有效競爭的能源市場機制。深化能源領域體制改革，不斷深化市場化改革，還原能源商品屬性，深化簡政放權，加快推進政府自身改革。加強能源立法。強化能源市場監(jiān)管。落實安全監(jiān)管責任。

　　五是堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。推動能源科技創(chuàng)新。提高能源裝備國產(chǎn)化水平。加強能源行業(yè)標準化工作。

　　六是堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著力保障開放條件下的能源安全。

　　七是全面落實從嚴治黨要求，推動能源系統(tǒng)自身建設邁上新臺階。

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