中紀委：地方紀委查處官員超8成未通報

　　昨天，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了2015年反“四風”的大數(shù)據(jù)年報，梳理了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委官方網(wǎng)站2015年通報曝光的數(shù)據(jù)。該年報稱，2015年前11個月，受處理的縣處級及以上級別干部人數(shù)比上年增長51%。統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，2015年以來，部分地市通報曝光數(shù)量較少，在省級紀委官網(wǎng)，通報曝光數(shù)占違紀問題查處數(shù)不足20%，部分地市“零通報”。

　　處理人數(shù)

　　給予黨政紀處分比例翻番

　　根據(jù)年報，2015年，各級紀檢監(jiān)察機關扭住“四風”不放，抓住重要時間節(jié)點、緊盯違反中央八項規(guī)定精神問題。截至11月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題32128起，處理43231人，給予黨紀政紀處分29011人。

　　2015年，截至11月30日，因違反中央八項規(guī)定精神受到處理的黨員干部中，省部級有8人、地廳級441人、縣處級3818人；而2014全年，這些數(shù)字分別為2人、198人和2630人。2015年前11個月，受處理的縣處級及以上級別干部人數(shù)比上年增長51%，其中地廳級增長123%，縣處級增長45%。

　　前11個月，全國查處的縣處級及以上干部占處理總人數(shù)的9.9%，比上年增加6個百分點；給予黨政紀處分比例達到65.9%，比上年翻了一番，體現(xiàn)了越往后執(zhí)紀越嚴的要求。

　　專家點評：國家行政學院法學教研部教授楊偉東表示，從數(shù)據(jù)來看，去年反腐工作對領導干部的處理比例是非常高的，力度是在加大的，而且，并不只是追究一般的黨員干部，還追究領導干部和公務員中級別比較高的人員，這說明反腐工作對級別高的干部并未手軟，對他們的要求更高。此外，從查處的縣處級及以上干部占處理總人數(shù)比例升高來看，體現(xiàn)出了查處人數(shù)上升很快，對高級官員力度加大，越往后執(zhí)紀越嚴的要求。

　　新現(xiàn)問題

　　隱形“四風”通報占比小

　　年報指出，在高壓態(tài)勢下，“四風”問題更加隱蔽，穿上隱身衣、進入青紗帳，由“地上”轉入“地下”。比如，吃喝玩樂躲到農(nóng)家院落，結賬找老板開銷，收送電子紅包禮卡等，不收斂不收手、頂風違紀行為仍時有發(fā)生。

　　梳理各省一級紀委官方網(wǎng)站通報曝光的違反中央八項規(guī)定精神問題案例，其中也有一些問題涉及“四風”問題新變種、新“花樣”，但所占比例較小。以違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜四類問題為例，2015年各地區(qū)各部門共通報上述四類問題1818起，其中涉及隱形問題74起，僅占通報總數(shù)的4%。

　　詳細分析，違規(guī)公款吃喝問題通報146起，隱形問題34起，主要包括將公款吃喝轉移到單位食堂，找老板結賬等；公款旅游問題通報467起，隱形問題16起，主要包括接受服務對象的邀請利用“公權”旅游，假借開會調(diào)研等幌子公款旅游等；違規(guī)收送禮品禮金問題通報534起，隱形問題4起，主要包括收送提貨券（卡），委托他人代收等；大辦婚喪喜慶事宜通報671起，隱形問題20起，主要是預備餐、分批辦、異地辦、親友代辦、只收禮金不參加宴請等等。這些一方面說明，變形的“四風”問題隱蔽性更強，另一方面也說明查處這些隱形“四風”問題的能力還有待加強。

　　專家點評：楊偉東表示，從上述問題來看，隱形“四風”問題將是2016年工作當中的難點。如何根據(jù)新的形勢采取新的措施，避免這種現(xiàn)象，是今年需要面臨的新挑戰(zhàn)。同時，這也說明中紀委已經(jīng)認識到了這個問題。未來隨著反腐和落實八項規(guī)定的深入，需要采取新的措施。不過，對于多種多樣的腐敗現(xiàn)象，抓住最根本的問題、管住權力、對黨員干部提出更高的要求才是根本。

　　曝光數(shù)量

　　部分地市官網(wǎng)“零通報”

　　年報稱，十八大以來，紀檢監(jiān)察機關加強檢查監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀，對頂風違紀者堅決查處并不斷給予曝光，向全黨釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

　　梳理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委官方網(wǎng)站通報曝光數(shù)據(jù)，2015年共通報曝光問題6110起，占查處問題的19%。從通報曝光干部的級別來看，通報曝光的地廳級干部占處理人數(shù)的19%，縣處級為17%。

　　此外，統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，2015年以來，部分地市通報曝光數(shù)量較少，尚有20多個地市未在省一級紀委官方網(wǎng)站通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題。如果到縣一級，在省一級紀委官網(wǎng)“零通報”的更多。

　　中紀委表示，各級紀檢監(jiān)察機關要不斷加大典型案件的曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，讓廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到實實在在的作風轉變。

　　專家點評：楊偉東表示，從上述情況來看，中紀委對地方紀委提出要求，首先，一定要有查處，沒有查處就沒有所謂的公之于眾。其次，通過通報曝光，不僅可以使紀委和監(jiān)察部門贏得公眾信任，對反腐有信心，同時也能夠讓官員有清醒認識，不僅中紀委在做，地方各級紀委都在做，不能抱有僥幸心理。

　　通報頻率

　　只有14個省份每月通報

　　年報稱，對各省紀委官方網(wǎng)站不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各地曝光欄目的更新頻率差別較大。有4個省份幾乎每周都會點名道姓通報曝光一批典型問題；14個省份每月通報曝光幾批典型問題；13個省份僅在重要時間節(jié)點才集中通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題。

　　這一現(xiàn)象在企事業(yè)單位體現(xiàn)更明顯。2015年，各中管央企、金融機構和事業(yè)單位等在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報曝光違反八項規(guī)定精神問題488起，其中絕大多數(shù)通報時間集中在中央巡視組進駐前后。

　　中紀委表示，十八大以來，落實八項規(guī)定精神，加大執(zhí)紀查處和公開曝光力度，震懾作用明顯，成效實實在在。公開曝光要常態(tài)化，讓黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督都發(fā)揮作用。要不斷釋放執(zhí)紀必嚴的信號，強化使之“不敢”的氛圍。

　　專家點評：楊偉東表示，絕大多數(shù)通報時間集中在中央巡視組進駐前后，說明中紀委巡視功能的強化，它是在釋放一種信號，讓公眾知道反腐力度沒有減弱、停止；第二，常態(tài)化的公開曝光給黨員干部以警示警醒，讓他們知道應當充分認清形勢。

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