海南普惠性民辦幼兒園不限數量 收費高條件差不得申報

　　不限數量，要看質量、看收費！省教育廳于1月4日發布《海南省普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》，引起社會各界的密切關注。有家長細細研讀新政之后感慨：以后選幼兒園省心多了，那些掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾的，有政府幫忙把關、監督，不用擔心幼兒園亂漲價了。

　　啥樣的幼兒園可申請認定普惠性民辦幼兒園？孩子們上這樣的幼兒園可享受什么樣的福利？民辦幼兒園是否樂意被“收編”？針對上述熱點話題，記者進行了走訪。

　　今年全面啟動等級評定各市縣將出配套政策

　　等級評定，是認定普惠性民辦幼兒園的瓶頸之一。

　　據了解，從2016年開始，我省全面啟動幼兒園等級評定。幼兒園等級按從高到低共分為六個等級：省示范、省一級、市縣示范、市縣一級、市縣二級和市縣三級。

　　不用擔心亂漲價了

　　幼兒家長拍手叫好

　　保教費漲了、伙食費漲了、住宿費漲了……最近幾年來，幼兒園收費“漲”聲一片，家長們意見很大。之前曾有讀者反映海府地區某幼兒園一夜漲價3千元。

　　家住國興大道的郭先生目前正在為兒子上幼兒園“探路”。最近他接連走訪了七八家幼兒園，每學期收費在4千元以下的，多是租用居民住宅樓改建而成，條件很簡陋，他實在看不上。有幾所擁有獨立園舍，辦學條件較好的，每學期收費(含保教費、伙食費、住宿費)竟然都在9千元以上。

　　聽說政府在組織申報普惠性民辦幼兒園，郭先生最關注的是這么幾句話：將普惠性民辦幼兒園財政經費納入統一管理。應對普惠性民辦幼兒園的盈利比例進行核算，將普惠性民辦幼兒園的利潤確定在合理的范圍之內。幼兒園應定期公開師資、在園幼兒和經費收支情況，主動接受教育、財政、審計、物價等部門的監督檢查……“我期待今年9月能夠看牌匾選幼兒園，這樣就省心多了。”郭先生為此拍手叫好，他相信，有政府相關部門介入，從質量、條件、收費等方面把關、監督，家長們起碼不用擔心幼兒園亂漲價了。

　　是否愿意被“收編”

　　幼兒園觀點不一

　　什么叫普惠性的民辦幼兒園？官方說法如下：普惠性民辦幼兒園是指設立條件、保育教育質量達到市縣三級幼兒園及以上辦園水平，受政府委托和資助提供學前教育服務，并執行保教費收費控制在同地區、同級別公辦自收自支幼兒園收費標準1.5倍以內的民辦幼兒園。

　　通俗地說，這其實是教育行政主管部門為了盡可能減輕家長上幼兒園負擔推出的舉措，政府通過評估為民辦園分等級，如果愿意接受政府的“分級收費管理”，那么，就必須按照政府規定的最高限價(不同等級收費不同)，與此同時，政府會補助一部分費用給幼兒園。也可以說，是政府向民辦園購買學位。

　　“早上看到這則新聞，感覺很振奮。”昌茂澳洲園蒙氏幼兒園園長陳文霞說，“如果能得到政府扶持，我們幼兒園會越辦越好。肯定是要申請認定的。”

　　然而，并不是所有的民辦幼兒園都愿意被“收編”。在走訪中，有的幼兒園原本躍躍欲試，期待申請“普惠”認定。然而，請財務工作人員算賬之后發現，自家收費遠遠超過了項目規定的收費標準。“我們不可能為了得到這塊牌匾降低收費數千元。”

　　據省教育廳有關負責人介紹，認定普惠性的民辦幼兒園的原則之一是“自愿參與”，幼兒園依據自身發展需求申報，申報被批準并認定為普惠性民辦幼兒園后合約服務期限為3年。

　　普惠幼兒園設有門檻

　　條件太差不可以

　　記者從省教育廳基礎教育處了解到，1月4日，隨《海南省普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》同時公布了《海南省普惠性民辦幼兒園評估指標體系》，其中共有6個A級指標、16個B級指標、40個C級指標。每個A級指標中有1—5個星級指標，共有14個星級指標。評價時根據各項指標要求評定合格與否，最后統計合格的C級指標數量，合格數量累計達到28個且14個星級指標中不達標指標不超過4項，即可認定為普惠性民辦幼兒園。

　　上述星級指標包括：幼兒園有獨立的園舍建筑。園址安全，周邊無危險、無污染(含空氣、水源、噪音污染)。租賃辦園者，從申報評定開始算起，到租賃合同到期，期限不少于3年。每班有符合國家規定的活動室、寢室、盥洗室。消防設施齊全、完好、有效，消防通道暢通等。

　　據介紹，守法、安全，是認定普惠性的民辦幼兒園的原則。凡存在違法辦園行為、小學化教育傾向嚴重、年檢不合格者或年檢暫緩通過限期整改后復檢不合格者，一律不得申報。凡近兩年內發生過較為嚴重安全事故或者辦園環境中存在嚴重安全隱患的，不得申報。

　　普惠民辦園不限數量

　　收費太高不可以

　　記者從省教育廳基礎教育處了解到，關于普惠性民辦幼兒園的認定，沒有數量的限制。凡符合區域性幼兒園建設發展布局規劃，由國家機構以外的社會組織或者個人利用非財政性經費舉辦、辦園時間在一年以上的民辦幼兒園，均可向當地教育行政部門提出申請。

　　關于全省民辦幼兒園的基數，有2015年全省民辦幼兒園參加年檢的數據為證，當年參加年檢的民辦幼兒園有1479所，在園幼兒236959人，教職工25223人，其中教師14205人。經年檢認定，優秀幼兒園127所、合格1167所、暫緩通過162所、不合格13所、停辦10所。

　　省會海口是民辦幼兒園最為集中的區域。2015年，海口市完成了635所民辦幼兒園的年檢工作，不合格3所、新批辦66所，暫緩通過23所、停辦7所、暫停辦學3所。

　　“執行保教費收費控制在同地區、同級別公辦自收自支幼兒園收費標準1.5倍以內”是一條硬性要求。這意味著什么呢？相關部門此前公布過《海南省公辦幼兒園保教費最高收費標準》，以某市省一級公辦自收自支幼兒園為例，每人每學期保教費標準為3000元。這意味著，位于該市的同級別普惠性民辦幼兒園的保教費標準應該在每人每學期4500元以內。

　　旨在促進辦學條件改善

　　提升師資隊伍水平

　　海口市教育局基礎教育處副處長趙暉說，認定普惠性民辦幼兒園，孩子們是直接受益者。比如說，普惠性民辦幼兒園所享受的扶持政策包括利用中央、省級及市縣財政學前教育發展資金支持發展；納入各類幼兒園培訓項目，與公辦幼兒園園長、教師享受同等的培訓政策；建立對口幫扶機制，提高普惠性民辦幼兒園的管理水平與保教質量等，最終目的都是讓在園幼兒受益。

　　記者從省教育廳了解到，在2015年度民辦幼兒園年檢過程中，發現許多具有全省共性的問題。一是民辦學校和幼兒園管理不夠規范，各市縣教育部門缺乏長效的管理機制。二是大部分民辦學校和幼兒園投入不足，辦學條件較差。如教室和學生宿舍光線不足，沒有配備必要的消防器材，宿舍樓梯、疏散通道不符合要求，食堂設施簡陋，食品衛生安全制度和措施不夠健全。三是幼兒園教學“小學化”傾向嚴重。四是幼兒園班額偏大，幼兒健康資料不健全。五是教師隊伍不穩定，教育教學質量不高。教師、保育員配備不足，資質不達標，多數幼兒園沒有按照“兩教一保”配備教師和保育員，部分教師沒有資格證，或者證崗不一。六是制度不健全。部分幼兒園沒有與員工簽訂勞動合同和購買保險，無財務賬目。

　　在普惠性民辦幼兒園認定環節，有針對性的措施解決以上問題。

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