證監會“1號文”出爐 國家隊繼續維穩不退出

　　今年證監會的“1號文”落地，證監會1月7日發布《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》(以下簡稱《減持規定》)，自2016年1月9日起施行。新規明確，大股東在三個月內通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數，不得超過公司股份總數的百分之一。同時，要求大股東提前15個交易日預披露減持計劃。

　　證監會表示，由于《減持規定》在現行證券法律體系下，對大股東、董監高減持股份進行了規定，有利于形成穩定的市場預期，化解恐慌情緒。因此，《減持規定》出臺后將不會出現“減持潮”；引發市場大幅下跌的說法沒有根據，投資者應當理性看待、審慎甄別。

　　同時，證監會稱，出臺《減持規定》，并不意味著中國證券金融公司等“國家隊”即將退出，其穩定市場的職能也不會發生改變。今后，證監會將繼續把穩定市場、穩定人心、防范系統性風險作為目標，全力做好相關工作。

　　記者注意到，《減持規定》要求，“大股東在三個月內通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數，不得超過公司股份總數的百分之一。”

　　對此，證監會有關部門負責人解釋，這是基于原法律法規下形成的歷史數據。據2014年至2015年6月底滬深交易所通過競價系統實際減持的數據顯示，三個月中減持不超1%相當于77%的股份受到制約，這意味著此前市場普遍擔心的二級市場“減持潮”或將不會出現。

　　同時，為了保障大股東轉讓股份的權利，《減持規定》除了通過集中競價交易設置減持比例外，還對其保留了大宗交易、協議轉讓等多種減持途徑。

　　數據顯示，2014年大股東通過集中競價交易和大宗交易、協議轉讓的大概比例為4:6，也就是說，大部分大股東減持行為主要發生在通過大宗交易、協議轉讓平臺。從這個意義上說，大股東減持對二級市場或不會產生太大影響。

　　此外，該負責人對比了國外市場的減持情況。他說注冊制下的美國市場和核準制下的中國市場完全不可比，此次減持規定是針對中國的法律環境、市場環境做出的客觀安排。

　　《減持規定》區分了擬減持股份的來源，明確了《減持規定》的適用范圍。上市公司大股東、董監高減持股份的，適用《減持規定》，但大股東減持其通過二級市場買入的上市公司股份除外。《減持規定》要求，上市公司大股東通過證券交易所集中競價交易減持股份，需提前15個交易日披露減持計劃。

　　對此，有業內人士表示，《減持規定》從1月9日開始實施，而減持計劃需要提前15個交易日披露，這就意味著今年1月份不會有減持行為發生。

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