2015年終中央紀(jì)委連發(fā)"打虎"戰(zhàn)報 彰顯治腐決心

　　2015年12月27日17時，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國聯(lián)通集團公司原黨組書記、董事長，現(xiàn)中國電信集團公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查；12月28日19時許，該網(wǎng)站再度發(fā)布消息，寧夏回族自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白雪山嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職，將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

　　在2015年結(jié)束之際，中央紀(jì)委連發(fā)“打虎”戰(zhàn)報，正是一年來全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)保持高壓態(tài)勢、堅決遏制腐敗蔓延勢頭的一個有力例證。

　　圍繞“重要人員”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”

　　2015年10月，十八屆中央委員會第五次全體會議審議并通過了中央紀(jì)委關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補中央委員黨籍，在歷史上實屬罕見，充分彰顯了中央懲治腐敗的堅定決心。

　　“2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步強化紀(jì)律審查，無論是立案件數(shù)、處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)，都在前兩年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，均創(chuàng)改革開放以來同期歷史峰值，其中，11個省處分人數(shù)增幅超過50%。”中央紀(jì)委案管室有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為紀(jì)律審查的重點人員。2015年11月，隨著上海市委原常委、原副市長艾寶俊，北京市委原副書記呂錫文接受組織調(diào)查，十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個省（區(qū)、市）。同時，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分的廳局級干部人數(shù)比上一年同期翻了一番。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，對濫用權(quán)力、貪污腐敗的“一把手”從嚴(yán)查處、絕不姑息。2015年，全國處分的黨政機關(guān)縣處級以上“一把手”人數(shù)增長了近六成。如河北省承德市委原書記鄭雪碧、遼寧省撫順市原市長欒慶偉、江西省湖口縣委原書記盧光輝等一批市（縣）委書記、市（縣）長，因嚴(yán)重違紀(jì)受到嚴(yán)肅處理，起到了強烈的警示和震懾作用。

　　快查嚴(yán)處群眾身邊的“蒼蠅”

　　2015年12月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》通報119起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。這是繼7月9日、8月7日、9月9日、10月9日、11月12日后，該網(wǎng)站第六次對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題集中進行點名曝光。在通報的案件中，“騙取國家危房改造補助款”“侵吞專項資金和救濟資金”“騙取國家惠農(nóng)補貼”“虛報冒領(lǐng)小麥直補款”“虛報征地補償款”等字眼頻頻出現(xiàn)。據(jù)悉，該欄目將持續(xù)每月通報曝光群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，通過定期通報形成持續(xù)震懾和警示作用。

　　2015年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在堅決“打虎”的同時，“拍蠅”力度不減。中央紀(jì)委通報了20起群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，對基層腐敗施以重拳。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展專項活動治理基層腐敗問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處。如山西省開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”的專項治理活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案和處分?jǐn)?shù)量同比均增長150%以上。基層反腐敗力度的持續(xù)加大，讓人民群眾切實享受到了更多的反腐成果。

　　嚴(yán)肅問責(zé)動真格，讓“兩個責(zé)任”扛在肩上、落到實處。各地區(qū)、各部門對落實“兩個責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部真問責(zé)、真處理，改變了過去不敢動真碰硬的局面。2015年上半年，全國共問責(zé)370多個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和4700多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。中央紀(jì)委對部分地區(qū)和部門查處的責(zé)任追究案例，先后5次公開通報。一批黨委書記、紀(jì)委書記因“兩個責(zé)任”落實不到位，受到嚴(yán)肅處理并被通報曝光，起到了“問責(zé)一個，警醒一片”的效果。

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　　反腐敗國際追逃追贓首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)

　　2015年12月5日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國司法、外交等部門及河南省追逃辦密切協(xié)作，在美方配合下，成功規(guī)勸潛逃美國13年之久的貪污賄賂犯罪嫌疑人黃玉榮回國投案自首。

　　一年來，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一指揮下，中央紀(jì)委監(jiān)察部與追逃辦其他成員單位密切配合，一手抓協(xié)調(diào)，一手抓個案，開展“天網(wǎng)”行動，緊盯“人、錢、證”3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，追逃、追贓、防逃三管齊下，集中公開曝光100名已發(fā)布紅色通緝令的外逃黨員和國家工作人員，取得突破性進展。“天網(wǎng)”行動以來，我國采取引渡、遣返、追訴、勸返等多種措施，截至2015年11月底，共從68個國家和地區(qū)追回863人，其中“百名紅通”人員18名。黃玉榮、李華波、戴學(xué)民、楊進軍等一批在海外逃亡多年的犯罪嫌疑人成功回國歸案。隨著我國對外交涉力度的持續(xù)加大，遍及全球的“天羅地網(wǎng)”越織越密，越來越多的貪污腐敗分子將會被緝拿回國，國外不再成為腐敗分子的避罪天堂。

　　為推進追逃追贓，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改革創(chuàng)新方式方法，初步掌握了一套有效管用的措施。首次對1995年以來外逃的黨員和國家工作人員情況進行大起底，全面摸清底數(shù)，實施外逃信息統(tǒng)計報告制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。首次全面建立掛牌督辦制度，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將“百名紅通”人員分解到相關(guān)省區(qū)市進行掛牌督辦，把責(zé)任壓到各省黨委、紀(jì)委和公檢法機關(guān)肩上，形成倒逼機制。各省一級追逃機構(gòu)在2015年相繼成立，并均成功追回了一批外逃分子，不少省份實現(xiàn)了“零”的突破。目前，省級追逃追贓協(xié)調(diào)機制全面建立，市級追逃追贓協(xié)調(diào)機制已在部分省區(qū)市建立，河北、河南、福建已經(jīng)或正在著手建立縣級追逃追贓協(xié)調(diào)機制。

　　對外交涉力度持續(xù)加大，遍及全球的“天羅地網(wǎng)”越織越密。多邊合作方面，在亞太經(jīng)合組織框架下，成功舉辦國際追逃追贓培訓(xùn)班，加強反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動將落實《北京反腐敗宣言》作為亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組常設(shè)議題；在二十國集團框架下，推動召開“拒絕腐敗分子入境機制”第一次會議，有關(guān)國家通過該機制向我通報了疑似涉案人簽證申辦信息；在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，與新加坡、新西蘭等國開展個案合作。雙邊合作方面，以美、加、澳等腐敗分子外逃主要目的地國為重點，借鑒中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組的成功經(jīng)驗，繼續(xù)推動合作機制化建設(shè)；繼續(xù)加快推進司法協(xié)助類條約締結(jié)、批準(zhǔn)工作，完成中國與亞美尼亞刑事司法協(xié)助條約、中國與智利引渡條約談判并正式簽署；完成中國與德國、馬來西亞刑事司法協(xié)助條約，中國與亞美尼亞引渡條約談判，中國與法國、意大利引渡條約相繼生效。