2015紀律審查和追逃追贓工作綜述：“打虎”全覆蓋

　　日前，由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館與人民網等舉辦的“漢語盤點2015”年度字詞揭曉，“廉”當選年度國內字。

　　“廉”字延續了2014年榜首詞“反腐”的熱度，既反映了公眾對建設清廉政治的持續期許，也體現出公眾對一年來正風反腐成績的充分肯定。

　　2015年，在黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關按照全面從嚴治黨的要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這一中心任務，強化監督執紀問責，持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　“打虎”全覆蓋——

　　31個省(區、市)均有中管干部“落馬”

　　2015年10月，十八屆中央委員會第五次全體會議審議并通過了中央紀委關于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告。

　　“一次性確認開除10名中央委員和候補中央委員黨籍，堪稱史無前例，充分彰顯了黨中央懲治腐敗的堅定決心！”有媒體評價。

　　在2015年初召開的十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記鄭重強調，“查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松”，“把反腐利劍舉起來，形成強大震懾”。

　　“態度不變”、“決心不減”、“勇氣不泄”、“尺度不松”，正是2015年紀律審查工作的主基調。一年來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標任務，把十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部作為紀律審查的重點人員。無論是立案件數、處分人數還是審查中管干部人數，在前兩年持續增長的基礎上繼續大幅增長，均創改革開放以來同期歷史峰值，其中11個省處分人數增幅超過50%。

　　2015年11月中旬，中央紀委先后公布了上海市委常委、副市長艾寶俊，北京市委副書記呂錫文接受組織調查的消息。至此，十八大以來查處的中管干部在31個省(區、市)實現了“全覆蓋”。

　　各級紀檢監察機關持續加大紀律審查力度，處分廳局級干部人數比2014年同期翻了一番，如廣東省平均兩天就有一名廳局級干部被查處，四川省查處廳局級干部超過100人。

　　對黨政一把手這一“關鍵少數”的監督，亦是紀律審查工作的重點。2015年，各級紀檢監察機關處分黨政機關縣處級以上一把手人數增長了近六成。河北省承德市委原書記鄭雪碧、遼寧省撫順市原市長欒慶偉、江西省湖口縣委原書記盧光輝、江蘇省豐縣原縣長郭學習等一批市縣委書記、市縣長，因嚴重違紀受到嚴肅處理。

　　中央紀委案件監督管理室有關負責人介紹，隨著反腐敗高壓態勢的持續，紀律審查震懾作用不斷增強，主動向紀檢監察機關交代違紀問題的人員越來越多，“不敢腐”的社會氛圍逐步形成。

　　“拍蠅”不手軟——

　　群眾身邊的腐敗問題得到有效整治

　　“河北省固安縣宮村鎮馬公莊村黨支部原書記曹連生侵占、挪用集體資金，受到開除黨籍處分，并被移送司法機關處理”；“云南省鶴慶縣社保局城鄉居民養老保險中心原出納段麗坤挪用社保資金，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關處理”……

　　“蒼蠅”雖小，危害不小；“蠅貪”成群，其害如“虎”。在2015年的年末歲尾，中央紀委對10起群眾身邊的不正之風和腐敗問題典型案例發出通報，再次釋放出“拍蠅”不手軟的堅決態度。

　　據2015年初中國青年報社會調查中心“2015年反腐期待”調查數據顯示，“解決老百姓身邊的腐敗”以76.4%的高得票率成為群眾對反腐的“最期待”。

　　群眾的期待就是關注的重點。“加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度”，正是十八屆中央紀委五次全會明確提出的工作任務。

　　2015年4月，中央紀委監察部召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議，對解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作出明確部署。

　　2015年6月，中央紀委黨風政風監督室在中央紀委監察部網站專門開設群眾身邊“四風”和腐敗問題監督舉報曝光專區，暢通群眾參與監督的網絡渠道。

　　各地紀檢監察機關積極開展群眾身邊的腐敗問題專項治理，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產等典型問題快查嚴處。

　　山西省開展“以群眾舉報鄉村干部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，鄉鎮紀委立案和處分數量同比均增長150%以上；遼寧省開展嚴查損害群眾利益典型信訪案件專項行動，共排查發生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益信訪問題5558個，給予黨紀政紀處分2370人……

　　“解決群眾身邊的腐敗問題，關乎人民群眾的切身利益，關乎黨和政府的形象。”北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉表示，“對‘蒼蠅式’腐敗的有效整治，將給群眾帶來更多的‘獲得感’，夯實黨的執政根基。”

　　“獵狐”再加力——

　　“百名紅通”人員已有18人歸案

　　李華波，一個原供職于江西省鄱陽縣財政局的股級干部，憑著一枚假公章，伙同他人于數年間侵吞公款達9400萬元之巨，相當于鄱陽這個國家級貧困縣年財政收入的1/4。

　　2015年5月9日，在外逃4年多之后，“紅通”百人名單中的“二號人物”、被媒體稱為“億元股長”的李華波被遣返回國。

　　“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”習近平總書記的話語擲地有聲。無論是隱蔽國內的“老虎”、“蒼蠅”，還是遁身國外的“狐貍”，終究逃不脫黨紀國法的恢恢天網。

　　十八屆中央紀委五次全會將反腐敗國際合作和追逃追贓納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體部署，首次作為全年七項任務之一作出安排。

　　2015年，我方對外交涉力度持續加大，遍及全球的“天羅地網”越織越密。多邊合作方面，在亞太經合組織框架下，加強反腐敗執法合作網絡建設，推動將落實《北京反腐敗宣言》作為亞太經合組織反腐敗工作組常設議題；在二十國集團框架下，推動召開“拒絕腐敗分子入境機制”第一次會議；在《聯合國反腐敗公約》框架下，與新加坡、新西蘭等國開展個案合作。雙邊合作方面，以美、加、澳等腐敗分子外逃主要目的地國為重點，繼續推動合作機制化建設。

　　國際合作的加強與深化，為追逃追贓工作的展開創造了良好條件。在中央反腐敗協調小組統一指揮下，中央紀委監察部與國際追逃追贓工作辦公室其他成員單位密切配合，開展“天網”行動，追逃、追贓、防逃三管齊下，集中公開曝光100名已發布紅色通緝令的外逃黨員和國家工作人員。截至2015年11月，“天網”行動共追回863人，含外逃黨員和國家工作人員196人，首次實現追回人數超過新增外逃人數。在曝光的“百名紅通”人員中，截至2015年12月底，已有李華波、黃玉榮、戴學民等18人歸案。

　　中央紀委國際合作局有關負責人告訴記者，追逃追贓“全國‘一盤棋’的工作格局基本形成”。最高法、最高檢、外交部、公安部等追逃辦成員單位和各省區市均在2015年建立了內部追逃追贓協調機制，省級追逃追贓協調機制全面建立。

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