衛計委談全面兩孩政策：出臺時機適宜 可緩解老齡化

　　國家衛生計生委今日就實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的有關情況答記者問。衛計委副主任王培安表示，全面兩孩政策出臺的條件成熟、時機適宜，中國必須長期堅持計劃生育的基本國策。

　　當日，衛計委多名官員還回應了“元旦前違法出生的二孩是否征繳社會撫養費”、“二孩政策能否緩解社會老齡化”，以及政策外生育子女落戶問題等相關熱點。

　　【預計2030年前后總人口達到14.5億左右的峰值】

　　王培安指出，預計2030年前后總人口達到14.5億左右的峰值，到本世紀中葉，中國人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國情不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策，保持適度的人口規模。

　　【全面兩孩政策出臺條件成熟、時機適宜】

　　王培安稱，全面兩孩政策出臺的時間條件成熟、時機適宜。①中國正處在勞動力比較充裕的時期，現在的問題是總量過剩、結構性短缺，面臨的矛盾不是勞動力數量問題，主要是要提高整體勞動力的素質；②中國還處在社會撫養負擔比較輕的時期，目前和今后一個時期還處在比較充裕的人口紅利期；③中國育齡婦女的總量2011年達到3.8億的峰值以后在逐步減少。

　　【計劃生育起碼要堅持二十年、三十年】

　　王培安說，少生優生已經成為整個社會生育觀念的主流，但同時中國還存在少生和多生并存、不生和超生并存問題。在貧困地區越窮越生、越生越窮，通常貧困地區資源環境對人口的承載能力是相當脆弱的，對老百姓的幸福生活也是不利的，所以說計劃生育還要堅持。

　　王培安表示，這個長期堅持起碼是二十年、三十年，到一個時期以后，隨著人口形勢的變化，隨著人口與經濟社會發展情況的變化，會采取不同的人口政策。

　　【要合理提升醫療服務價格 向婦產科等傾斜】

　　國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，中國產科兒科人才緊缺確實是一個突出問題，對此，教育方面要加強產科、兒科學歷教育的人才培養，加大兒科等緊缺專業的招生規模。在職稱評定、薪酬分配等方面，要加強對助產士、產科醫師、兒科醫師、護士等給予傾斜。結合公立醫院醫療服務價格改革，建立價格動態調整機制，合理調整提升體現醫護人員技術勞務價格的醫療保健服務價格，特別要向婦產、兒科、婦產科等傾斜。

　　【國家高度重視政策外子女落戶問題】

　　有一些媒體反映，1300萬的黑戶問題是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。楊文莊指出，其實黑戶問題成因非常復雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，也有好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉落戶等。經過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發現的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經解決了，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。

　　【全面兩孩政策調整可以緩解人口老齡化】

　　王培安指出，老齡化是社會發展的必然趨勢，發達國家、中等發達國家，這個問題普遍都比較嚴重。全面兩孩政策出臺以后，到2030年左右對老齡化的程度會緩解兩個百分點左右；對勞動力的供給，也會產生0.5%左右的正效應，政策的出臺到2050年會增加3000多萬勞動年齡人口。

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