決勝路上奮勇行：寫在“輝煌‘十二五’ 海南新跨越”特別報道推出之際

　　2015年12月30日，海南環島高鐵正式通車。伴隨著這世界上第一條環島高鐵的建成，海南“十二五”也畫上了圓滿的句號。

　　5年前，海南開始了全面建設國際旅游島、全面建設小康社會的“十二五”征程。時光匆匆，5年一瞬，焚膏繼晷白加黑，夙興夜寐上與下，在汗水和心血的澆灌下，在實干與擔當的作為中，一件件成就不斷豐滿著海南奮勇向前的羽翼——

　　國務院批準設立地級三沙市、省域“多規合一”改革逐步推進、“四方五港”建設布局基本形成、離島免稅等政策效應逐步放大、電網主網架基本建成，三亞鳳凰機場改擴建、博鰲機場建設、“田字形”高速公路中線建設、鋪前大橋等一批重大項目建設順利開工……

　　如同環島高鐵一樣，一系列璀璨的項目建設，一件件耀眼的改革事項，大干快上，穩步推進，充實了民生密度，增加了發展厚度，體現了行穩致遠的海南速度，彰顯了拼搏奮進的海南擔當，為“十三五”開局集聚了噴薄向上的強大發展動力。

　　5年，只是歷史的匆匆一瞬，但過去短暫的5年，卻為海南未來的發展奠定了堅實的基礎。

　　未來的5年，將成為海南全面建設國際旅游島、全面建成小康社會的決勝時期。在黨的十八屆五中全會發出的全面建成小康社會的號召下，在省委六屆九次全會關于“十三五”藍圖的清晰規劃中，一段關于奮進與夢想的旅程，將在新的歷史起點上開啟。

　　風云際會中，海南擊楫中流，激流勇進，一往無前。

　　激蕩五年海南擔當

　　歷史大勢，總是后來者看得比當時人清晰。我們回過頭審看海南“十二五”時期就會發現，這段時期正是解決海南發展崛起之路的關鍵時期。

　　就全國背景而言，“十五”、“十一五”都保持了兩位數的高速增長，經濟社會發展日新月異，但在高速發展背后，也出現了環境、社會等方面的短板，發展當中不平衡、不協調、不可持續等問題日益凸顯。這些問題關系重大，涉及國家社會經濟發展的方向。而如何解決，則需要國家在“十二五”時期作出回答。

　　國家大勢如此，海南發展也需要作出調整。國內工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，既為海南加快經濟社會發展提供了大有作為的宏觀環境，也增加了競爭的壓力。就海南本身而言，也面臨著許多困難、問題，如產業基礎薄弱、經濟結構不優、城鄉和區域之間發展差距較大、體制機制不活、開放水平不高等，大大制約了海南的全面平衡可持續發展，可以說海南面臨的發展形勢很嚴峻。再者，國際旅游島建設上升為國家戰略，為海南帶來難得的發展機遇期。困難與挑戰并存，海南究竟應該走什么樣的發展之路，是“十二五”時期必須解決的首要問題。

　　面對一系列新問題、新任務，海南經過慎重考慮、科學選擇，終于有了自己的答案。

　　在2010年12月召開的省委五屆九次全會上通過的《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，提出了“把科學發展的主題和轉變經濟發展方式的主線貫穿于建設海南國際旅游島的全過程，發揮經濟特區改革開放排頭兵作用，加大體制機制創新力度，加大優化經濟結構力度，加大保障和改善民生力度，大幅度提高綜合競爭力，為把海南建設成為經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島”的目標。

　　這一發展目標，到了2012年召開的海南省第六次黨代會上，又有了新的變化。根據新的形勢變化，省第六次黨代會認為，海南已經進入了更有條件、更加自覺地實現科學發展的新階段，所以海南要以科學發展為主題，以轉變發展方式、實現綠色崛起為主線，以建設國際旅游島為總抓手，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，為建設中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園打下具有決定性意義的堅實基礎。這個新目標的提出，標志著海南站在了一個新的歷史起點上，踏上了實現綠色崛起、全面加快國際旅游島建設的新征程。

　　就在海南貫徹實踐科學發展、綠色崛起的關鍵時期，2013年4月，習近平總書記視察海南，對海南提出了新的任務要求。他強調指出，“海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大，要以海南國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。”總書記的殷殷囑托，為海南發展進一步指明了方向，極大地鼓舞了全省人民。

　　海南的“十二五”，就是在黨中央的親切關懷下，在省委、省政府的決策部署中，全省上下堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式、實現綠色崛起為主線，以全面建設國際旅游島為總抓手，不斷開展工作，扎實推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設邁上了一個大臺階，使過去5年成為海南變化更加明顯、發展更加科學、人民群眾獲益最多的五年——

　　這5年，戮力發展的海南愈加步伐鏗鏘。

　　5年里，海南經濟發展實現了新的跨越。預計2015年，地區生產總值、地方一般公共預算收入、固定資產投資，與2010年相比，分別增長79%、135%和155%。產業結構明顯優化，熱帶特色現代農業增速位居全國前列，以海南生態園為代表的高新技術產業加速發展，三次產業比重調整為22.7：23.7：53.6。

　　5年里，海南立足旅游資源優勢，充分發揮旅游業的龍頭帶動作用，做大做強現代服務業相關產業的發展；著力發展熱帶特色現代農業，有效帶動了農民增收致富；堅持“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”的產業發展戰略，優先發展高新技術產業，促進了新興產業的發展；堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的發展思路，促進了石油化工、新材料新能源等支柱產業的集約高效發展；堅持擴大內需的發展戰略，狠抓重大基礎設施建設，全球唯一的環島高鐵通車、電網主網架基本建成、“田字形”高速公路建設不斷推進、博鰲機場施工建設、紅嶺灌區水利工程建設大大加快……一大批重大工程的順利推進，推動了海南基礎設施大發展、大提升、大完善。在轉型升級的緊密鼓點下，海南在跨越發展的軌道上穩健前行。

　　這5年，改革開放的海南愈加活力煥發。

　　5年里，海南省域“多規合一”改革成為全國試點，其在打破行政區劃和部門壁壘、促進省內區域協調發展上的統籌效應日漸顯現。海南深入推進行政審批制度改革，通過簡政放權使市場在資源配置中的基礎性作用日益凸顯；著力推進新一輪農墾改革，以墾區集團化、農場企業化、股權多元化為主線，整合資源，補齊短板，再次激活海南農墾發展活力；加大推進司法體制改革，完成司法人員分類管理和主審法官、檢察官辦案責任制，完善司法監督，進一步確保了司法的公平正義。

　　5年里，海南立足國際旅游島和經濟特區優勢，積極推動了購物退免稅、26國入境免簽證、游艇產業管理等國家賦予海南的一批重大政策的落地實施，使海南獲得了開放發展的新優勢。同時，海南依托博鰲亞洲論壇、金磚國家領導人峰會、中非合作圓桌會議等平臺，全力打造中國公共外交基地，積極推動對外交流，使“最美國事”成為海南一張閃亮名片。另外，面對國家“一帶一路”倡議、海洋強省戰略等重大戰略機遇，海南主動出擊，積極融入，深化與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，助推本土企業布局海外，打開了對外開放的新局面。

　　這5年，生態立省的海南愈加綠意盎然。

　　5年里，海南生態文明建設取得重大進展，“綠化寶島大行動”實現造林面積150多萬畝，有效提高了森林覆蓋率；通過立法保護，海口東寨港紅樹林濕地生態系統得到精心修復；劃定海洋生態保護紅線，保護美麗海岸帶；進一步修訂了保護林地、土地、海域水源等法規，使生態保護更加有法可依……

　　5年里，海南進一步理順了生態環境的管理機制，如在全國率先實行森林公安垂直管理體制；取消中部山區生態核心區GDP考核；調整產業結構，重點發展綠色、低碳、循環產業；進一步健全生態補償機制；建成一批特色風情小鎮和文明生態村……一系列舉措確保了海南生態環境持續保持全國一流。

　　這5年，民生為本的海南愈加幸福溫暖。

　　5年里，海南百姓共享到更多發展成果。預計2015年，城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入，與2010年相比，分別增長73%、96%。省級財政對民生投入保持在總支出的70%以上，人民生活顯著改善。

　　5年里，海南民生保障更加健全，城鄉居民醫保養保低保均比國家要求提前實現全覆蓋，保障性住房建設走在全國前列；教育事業更加興旺，優質教育資源明顯增加，教育扶貧移民工程有效推進，職業教育發展更加健全，教師工資與同級公務員拉平。此外，科技、文化、衛生、體育等各項事業全面進步。

　　這5年，蓬勃崛起的海南愈加風清氣正。

　　5年里，我省以作風建設為重要抓手，全面貫徹落實中央八項規定和省委省政府二十條規定，持續整治“庸懶散奢貪”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，全面推進黨的建設，黨風政風煥然一新，呈現政通人和的全新景象。

　　5年里，海南先后涌現出感天動地激勵人心的抗災精神、樂東精神、海南高鐵精神，涌現出許許多多道德模范、好人好事，涌現出許許多多的助人為樂、見義勇為典型，精神文明建設又上臺階，社會更加和諧。

　　回首過去5年，雖然艱難險阻頗多，風云變幻莫測，“威馬遜”、“海鷗”等嚴重自然災害多次侵襲，國際金融危機持續影響，經濟下行壓力不斷加大……然而，諸多困難挑戰非但沒能讓海南發展停滯不前，反而把海南鍛煉得更加堅強和睿智。經濟社會發展逆勢而上，綜合經濟實力不斷提高，一系列成績的取得殊為不易，是全省人民在省委、省政府的堅強領導下，堅持科學發展、綠色崛起，以轉型升級為發展突破口，迎難而上，奮勇拼搏的結果。

　　回望一路艱辛跋涉，我們更加深刻體會到在“十二五”特殊時間段里，我們一同走過的不平凡道路，實現的歷史性跨越。2011-2015，在多姿多彩的中國畫卷里，海南書寫了跨越發展的美麗篇章。

　　昂頭奮進決勝小康

　　時間丈量著發展的進度，也標示著攀登的高度。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝時期，也是全面建設國際旅游島、各種優勢潛能充分釋放的關鍵時期。站在“十二五”的輝煌起點上，我們有信心更好地擘畫“十三五”的美好未來。

　　把準時代脈搏才能引領發展航程。當前，國內面臨的經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題，已經迫在眉睫。經濟發展“三期疊加”效應更加明顯，原有低成本要素優勢正逐漸減弱，資源環境約束趨緊，結構性矛盾日漸突出，經濟運行潛在風險逐漸增多。社會事業發展和社會治理能力建設相對滯后。可喜的是，全面深化改革的紅利持續釋放，經濟長期向好的基本面并沒有改變。我們仍處在大有可為的戰略機遇期。

　　作為欠發達省份，海南經濟社會發展仍面臨不少短板，如，投資結構和產業結構不盡合理；“王牌不王”、“特色不特”等問題仍很突出；區域、城鄉之間發展不平衡、不協調；對外開放力度和社會文明程度有待提高等，諸多問題短板，使得海南穩中求進困難重重。然而，我們既要看到破瓶頸、補短板、防風險任務的艱巨，也要看到日漸形成的發展新優勢。近年來，海南重點領域的改革正不斷取得成效，經濟社會發展亮點不斷呈現，各種利好逐漸顯現，“互聯網+”等新的經濟形態帶來了新的發展空間，有利發展的各種因素正在不斷集聚。再加上，國家“一帶一路”倡議、海洋強國戰略、加快三沙建設等戰略為海南發展提供了難得的歷史機遇。

　　關鍵時期的抉擇，決定著未來的發展走向。面對機遇和挑戰，需要我們堅持以中央“四個全面”戰略布局為總攬，緊扣全面建成小康社會、全面建設國際旅游島的奮斗目標，認真對接國家“十三五”總體規劃的基本思路，有效銜接省委六屆九次全會的決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，搶抓國家“一帶一路”、海洋強國等戰略機遇，加快形成引領旅游特區發展新常態的體制機制和發展方式，努力培育新的增長點，補齊發展短板，堅定不移走科學發展、綠色崛起之路，確保海南如期全面建成小康社會。

　　奮進“十三五”，決勝小康夢，必須找準方向、明確目標。未來五年是全面建成小康社會的五年，是全面提升國際旅游島建設水平的五年，我們要在總目標的引領之下，不斷實現經濟增長質量和效益、民生保障水平、生態環境質量、社會治理管理能力、國民素質和社會文明程度等各方面建設穩步提高，力爭小康夢的盡早實現。

　　奮進“十三五”，決勝小康夢，必須以新理念引領轉型發展。我們要以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念作為海南未來發展的根本遵循，推動轉型升級跨越發展。落實創新發展，積極推動重點領域和關鍵環節的改革攻堅，建立健全充滿活力的體制機制，提高發展質量和效益；著力協調發展，重點促進區域協同、城鄉一體、基礎設施和產業發展同步、陸海統籌等，努力形成各要素相得益彰、共生共榮的發展格局；堅持綠色發展，要毫不動搖地堅持生態立省戰略，把海南建設成為綠意盎然、人人向往的全國生態文明示范區；推動開放發展，搶抓“一帶一路”、海洋強省等戰略機遇，以開放倒逼改革、以開放狠促發展，全方位提升對外開放層次和格局；促進共享發展，堅持以人為本的施政理念，不斷優化政策設計，切實保障和改善民生，使全體海南人民共同邁入小康社會。

　　奮進“十三五”，決勝小康夢，必須狠抓改革開放，未來五年，海南仍需加足馬力，讓改革和開放兩駕“馬車”并駕齊驅，不斷釋放機制體制的活力。我們要著重深入推進省域“多規合一”改革試點，將全省作為一個整體來規劃，消除行政壁壘和發展障礙，統籌優化各類空間和發展要素，實現“一張藍圖干到底”；要持續推進新一輪農墾改革、行政審批制度改革、司法制度改革、農村改革等，以重點領域的改革為突破口，以點帶面，整體推進，掃除各領域發展障礙，促進經濟社會發展全面開花。同時，要借助現有優勢，加快形成對外開放新體制，建設好“最美國事”活動基地，積極擴大與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家與地區，以及環南海區域國家和地區的人文交流與合作，不斷提高對外開放的層次和水平。

　　奮進“十三五”，決勝小康夢，必須突出重點，挖掘自身優勢，補齊補長發展短板。全面小康，重在全面，需要著力發揮特色產業、重點產業的帶動作用，要不斷優化產業結構，提前謀劃加快發展以互聯網產業為首的12個產業，從根本上破解“王牌不王”、“特色不特”等問題和短板，為培育新的經濟增長點打造新引擎。尤其要下大力氣發展熱帶特色現代農業，做優做強以旅游業為龍頭的現代服務業。促進扶貧攻堅的深入開展，通過加大財政投入、創新扶貧路徑、完善基礎設施、加強基礎教育等方式，精準幫扶，實現47.4萬貧困人口的持久脫貧。

　　鼓聲激蕩，號角聲催。激越千年的夢想已經清晰可觸，我們從未像今天這樣離小康之夢如此之近，肩頭的擔子也從未像今天這樣如此之重。未來5年，雖短暫，卻是建功立業的絕好時機，卻是千百萬海南人民的心頭之重。在改革破冰的雄關漫道上，在重點攻堅的疾風驟雨中，尤其需要直面挑戰的壯志豪情，尤其需要矢志不渝的堅定信心，要使每一個鼓點都必須精準到位，每一個步伐都必須鏗鏘有力。

　　一萬年太久，只爭朝夕。在大有可為的時代，更需要我們奮發有為、全力而為，在科學發展、綠色崛起的浩蕩征程上奮馬揚鞭，在深化改革、攻堅克難的發展道路上一往無前，在努力拼搏、激情奮進的干事氛圍中奮勇爭先！集眾智，匯群力，在新起點上再出發的海南，必定振翼高飛、鵬程萬里！