成品油定價新機制落地 設(shè)定“地板價”保障能源安全

　　國家發(fā)展改革委13日下發(fā)通知，進一步完善成品油價格機制，設(shè)置成品油價格調(diào)控上下限，即當(dāng)國際油價高于每桶130美元時，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格不提或少提；當(dāng)國際油價低于每桶40美元時，汽、柴油最高零售價格不再下調(diào)。專家表示，“地板價”的設(shè)置有利于國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，維護國家能源安全。

　　2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，國際油價從每桶110美元一路下跌，至1月12日，國際油價已跌至每桶30美元附近，WTI原油盤中更是一度跌至每桶29.93美元，12年來首次跌破30美元重要關(guān)口。

　　金銀島資訊石油經(jīng)濟首席研究員鐘健在接受記者采訪時表示，由于我國石油資源稟賦差，生產(chǎn)成本高，目前的國際原油價格已經(jīng)遠遠低于國內(nèi)絕大多數(shù)油田的開采成本，石油公司上游勘探開發(fā)板塊面臨虧損。

　　三季報數(shù)據(jù)顯示，由于原油、成品油價格大幅下降，1-9月，中石油、中石化營業(yè)收入同比分別下降25.6%和27.36%，歸屬于母公司股東的凈利潤同比分別下降68.1%和49.49%；中海油第三季度未經(jīng)審計的油氣銷售收入同比下降32.3%，平均實現(xiàn)油價同比下降50.7%。

　　面對收入下降，上游石油勘探企業(yè)可能會通過關(guān)井停產(chǎn)、削減勘探開發(fā)投資來減少虧損。中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長毛加祥表示，國內(nèi)現(xiàn)有的原油開采工藝以及資源稟賦決定了關(guān)井之后重新恢復(fù)需要投入更大的成本，有的甚至面臨無法恢復(fù)的風(fēng)險。長期來看，我國石油自給能力將會受到影響。

　　我國作為僅次于美國的全球第二大石油消費國，保持國內(nèi)原油的穩(wěn)產(chǎn)對保障國家能源安全至關(guān)重要。毛加祥認(rèn)為，龐大的石油消費體量決定了我國不可能像日本、韓國那樣長期維持90%以上的高對外依存度，通過設(shè)置成品油價格調(diào)控下限，有利于穩(wěn)定目前每年2億噸的國內(nèi)石油產(chǎn)量，為我國能源安全提供重要保障。

　　對于目前設(shè)置的每桶40美元的“地板價”，毛加祥表示，這一價格水平比較接近全球原油勘探開發(fā)的平均成本。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素，由此來看，目前每桶30-40美元的低油價是不可能長期存在的。

　　此前民眾普遍關(guān)心的“當(dāng)國際油價低于每桶40美元時，國內(nèi)成品油價格不下調(diào)給成品油銷售企業(yè)帶來的這部分收入如何使用”的問題，通知也予以回應(yīng)，明確將這部分未調(diào)金額納入油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量和保障石油供應(yīng)安全。鐘健認(rèn)為，這部分資金既沒有留給生產(chǎn)企業(yè)自主支配，也沒有讓利油品消費者，而是用于環(huán)境治理、節(jié)能減排等方面，從而惠及更廣大的社會群體。

　　另外，考慮到2015年12月15日成品油暫緩調(diào)價時，國內(nèi)成品油價格對應(yīng)的國際市場原油價格略高于每桶40美元，按照完善后的價格機制，40美元以上的這部分價格下跌仍然需要向國內(nèi)成品油價格傳導(dǎo)，通知決定下調(diào)國內(nèi)成品油價格，汽、柴油價格每噸分別下降140元和135元，測算到全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。

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