李克強：建立公平公正的市場秩序不靠審批而靠監管

　　1月13日國務院常務會議的第一個議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務院法制辦和人力資源社會保障部的三位負責人先后走上發言席，匯報了推進簡政放權改革的6份文件材料。

　　當天會議決定，再推出一批簡政放權改革措施，讓市場活力更大釋放。李克強總理說，進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務力度，持續為企業松綁減負，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，是繼續推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。

　　少辦一個證，少跑一個部門，就能給企業節約大量時間、節省不少開支

　　有關部門負責人在匯報中列舉了一組數據：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場所衛生許可證”改革，就可使該集團4000多家門店每年節省因申辦更換證件導致延遲開業、培訓監測等費用約7300萬元。

　　“少辦一個證，少跑一個部門，就能給企業節約大量時間、節省不少開支?！边@位負責人說。

　　李克強強調，少辦一個證并不是簡單的“放權”，更是推進放管結合、提高監管效率的重要舉措。

　　“目前中央各部門不僅管的事項多，部門之間的重復監管的也不少?！琵堉嗡晒懿缓冒?！”總理形象比喻道，“所以要進一步深化改革，提高安全生產、食品安全等領域的監管效率，讓監管部門真正明確責任、擔當職責。同時還要推進綜合執法，以避免盲點、減少漏洞。”

　　他要求參會各部門負責人，一定要切實轉變觀念，“舍小利，成大利”，把權力更多下放給市場。

　　“一開始也有人擔心，簡政放權會不會放‘亂’了？實踐證明，市場并沒有亂。關鍵還是要加強監管?！笨偫碚f，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監管?！?/p>

　　“糖果工藝師”、“咖啡師”……我們管得細到什么程度了！

　　“這個‘酒店服務員’，酒店通過服務參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償的依據，是不是一定需要這個職業認證？”李克強總理拿著手中的材料詢問道，“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創作設計資格……你們看看，我們管得細到什么程度了！”

　　當天會議決定，在此前分四批取消211項職業資格的基礎上，再取消61項職業資格許可和認定事項。同時，盡快公布國家職業資格目錄清單，目錄之外不得開展職業資格許可和認定。

　　李克強說，目前的各類職業資格認定還需要進一步清理，“去污存清”?！耙D變管理理念、加強合理監管，進一步擴大市場需求，促進各類人才脫穎而出，激勵各行各業充分施展創業創新才能?！?/p>

　　把簡政放權、放管結合、優化服務作為推進經濟發展的新動力

　　“去年12月，我們31個大城市調查失業率降至近年來的最低點，居民收入增幅也持續跑贏GDP。實踐證明，在當前經濟下行壓力不斷增大的情況下，我們推進‘簡政放權、放管結合、優化服務’，確實增加了市場活力?！崩羁藦娬f。

　　當天會議決定，再取消150多項中央指定地方實施的審批事項，10余項束縛創業創新的部門行政許可，再清理規范192項中介服務事項，同時對66部行政法規相關條款進行一攬子修改，把改革成果用法律形式確定和鞏固下來。

　　李克強強調，要把簡政放權、放管結合、優化服務作為推動經濟發展的新動力?！盁o論是提升舊動能，還是培育新動能，都需要進一步深化簡政放權等改革，打造中國經濟‘雙輪驅動’的持久動力。”

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