伊朗履行核承諾 歐盟與美國解除對伊朗經濟制裁

　　16日是伊朗核問題全面協議的“執行日”。當天，國際原子能機構發布報告，證實伊朗完成開始執行全面協議的必要準備步驟。美國和歐盟隨即宣布，鑒于伊朗履行全面協議承諾，解除與伊核問題相關的多國和一國經濟和金融制裁。伊朗總統魯哈尼當天在推特上歡迎國際原子能機構和西方國家的決定，稱這對“耐心的伊朗民族”來說是個“輝煌的勝利”。

　　事件

　　國際原子能機構證實伊朗履行承諾

　　國際原子能機構總干事天野之彌16日宣布，國際原子能機構當天發布報告，證實伊朗完成了開始執行伊核全面協議的必要準備步驟。這意味著伊核全面協議當天開始正式執行，國際社會將解除針對伊朗的相關制裁。

　　天野之彌在維也納聯合國城對媒體說，伊朗和國際原子能機構的關系如今進入一個新階段，對國際社會來說，這是重要的一天。

　　天野之彌說，按照承諾，伊朗將臨時履行與國際原子能機構簽署的核安全保障協定的附加議定書，加之伊核全面協議其他與核相關的措施，這將增加國際核查人員監督伊朗核活動的能力。

　　伊朗外長扎里夫、歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼和美國國務卿克里當天在維也納舉行會談，解決伊核全面協議執行前的最后分歧和細節問題。

　　舉措

　　歐盟、美國解除對伊朗相關經濟制裁

　　國際原子能機構確認伊朗相關承諾后，美國總統奧巴馬簽署行政命令，決定根據伊核問題全面協議要求解除對伊朗相關經濟制裁。

　　根據白宮發表的聲明，奧巴馬在行政命令中表示，國際原子能機構證實伊朗執行全面協議相關規定，標志伊核問題相關情況發生根本性變化，因此他決定撤銷或修正制裁伊朗命令，履行美方在全面協議中所作承諾。

　　歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼當天宣布歐盟解除對伊朗相關經濟制裁。

　　同日，在維也納同伊朗、歐盟代表討論全面協議執行相關細節的美國國務卿克里表示，如果伊朗試圖制造核武器，美方將立即獲知并有至少一年時間展開應對行動。他說，伊朗所有獲得核武器的途徑已證實被切斷。

　　伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）于去年7月14日達成伊核問題全面協議。10月18日協議“生效日”后，伊朗政府著手拆除大部分鈾濃縮離心機，削減濃縮鈾儲量，并改造阿拉克重水反應堆。12月15日，國際原子能機構通過決議，結束對伊朗是否秘密研發過核武器等問題長達12年的調查。

　　行動

　　美國、伊朗互換在押人員

　　伊核問題全面協議16日進入“執行日”，美國宣布根據伊核協議取消對伊朗相關經濟制裁。當天，伊朗釋放了5名美國人，美國則寬赦了7名先前“違反制裁規定”的伊朗人。

　　伊朗官方媒體16日宣布，伊朗釋放了4名美伊雙重國籍人士。他們是《華盛頓郵報》記者賈森·禮薩安、美軍海軍陸戰隊員阿米爾·希克馬提、牧師賽義德·阿貝迪尼和先前并未公開提及的努斯拉圖拉·霍斯拉維－羅德薩里。

　　禮薩安2014年被捕，獲判間諜罪；希克馬提因間諜罪2012年被伊朗判處死刑；阿貝迪尼2012年遭伊朗拘押，被認定企圖破壞伊朗政府罪，獲刑8年。美國官員說，他們將離開伊朗，先到瑞士。

　　另外，伊朗還在美伊“換人”安排之外，又釋放了美國學生馬修·特里維西克。特里維西克據信已經啟程返美。

　　美國方面寬赦了巴赫拉姆·梅凱尼克、阿拉什·加赫拉曼等7名伊朗人，其中6人為美伊雙重國籍人士。這7名伊朗人中，3人因違反美國制裁規定被定罪，正在服刑，3人候審，1人已經達成認罪協議。

　　暫不清楚這7人是否會離開美國回到伊朗。按美國官員的說法，他們可以選擇留在美國。與此同時，美國還在國際刑警組織撤銷了對14名伊朗人的“紅色通緝”。

　　引起美國媒體關注的是，此次伊朗釋放的人員名單中，沒有美國聯邦調查局前特工、美國中央情報局承包商羅伯特·萊文森。路透社援引美國官員的話報道：“他最終沒有出現在（‘換人’）協議中，但我們和伊朗達成一致，繼續尋找他的下落。”

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　　聲音

　　全面協議執行任重道遠

　　中國外交部部長王毅昨日就伊核協議“執行日”接受采訪時說，中國一直主張通過政治外交手段解決伊核問題。

　　王毅說，中方建設性參與了全面協議談判全過程，為推動解決鈾濃縮和制裁解除等難點問題提出了有益的方案和思路。全面協議達成后，中方又同各方一道，積極開展協議執行準備。特別是在阿拉克重水堆改造問題上，中方同美、伊等各方開展了卓有成效的合作，推動達成“官方文件”和“諒解備忘錄”，為“執行日”順利到來創造了條件。

　　王毅提醒，全面協議執行任重道遠。從“執行日”起，六國及歐盟與伊朗將開啟一段長達10年的“航程”。協議執行不是在“真空”下進行的，不可避免會遇到困難和挑戰。

　　王毅表示：“在‘執行日’到來之際，我愿重申，中方維護國際和平與穩定的莊嚴承諾不會改變，推進全面協議執行的政治意愿不會動搖，尋求和平解決伊核問題的外交努力不會放松。我們將繼續同各方一道，共同為推動伊核問題的全面、長期和妥善解決做出新貢獻。”

　　相關

　　美國對伊朗解除了哪些制裁？

　　根據白宮發表的聲明，美國總統奧巴馬在行政命令中表示，他決定撤銷或修正制裁伊朗命令，履行美方在全面協議中所作承諾。那么，美國對伊朗解除的制裁究竟有哪些？尚未解除的制裁又有哪些？

　　“次級制裁”

　　自2003年伊核問題成為國際焦點以來，美國不僅對本國企業和個人發布了一些與伊朗相關的禁令，還對其他國家與伊朗做生意的企業、個人予以“封殺”。

　　隨著伊核協議進入“執行日”，禁止外國與伊朗貿易往來的“次級制裁”將自動解除。這些條款包括：金融領域和銀行業相關制裁，包括與伊朗中央銀行的往來；保險、再保險等行業的制裁；對伊朗石油、天然氣和石化等行業的制裁；與伊朗船務公司、造船廠以及港口經營方做生意的制裁；對伊朗黃金和其他貴金屬行業的制裁；對伊朗石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤以及一些商業軟件領域的制裁；對伊朗汽車行業的制裁；——對上述領域提供關聯服務的制裁。

　　撤銷“黑名單”

　　美國曾把“逃避制裁者”和與伊朗核計劃相關的人和企業列入“黑名單”。隨著制裁解除，美國刪除了這一名單上約400個企業、實體以及個人的名字。

　　飛機和開心果

　　制裁解除后，美國企業雖然在絕大多數情況下仍不能直接與伊朗進行貿易往來，但以下三個領域將得以放開：美國企業將被允許出口商用飛機和零件至伊朗。前提是，這些出口產品不得被用于核協議禁止的軍用運輸等活動。設在海外的美國企業以及由美方管理的企業將獲準與伊朗進行貿易。伊朗制造商將獲準向美國出口地毯和食品，包括最著名的“伊朗特產”開心果和魚子醬。

　　大筆巨款

　　除上述領域外，伊朗被凍結的海外資產也將獲得解凍。雖然美國解除了有關伊核問題的制裁，但對伊朗“支持恐怖主義”、“人權問題”、“彈道導彈試射”等實施的多項制裁仍然有效。這些制裁措施不會隨著“執行日”到來而解除，必須等待美國國會另行批準取消。

　　根據伊核協議，協議實施后，現行的對伊武器禁運最長將可維持5年，對伊彈道導彈技術轉讓禁令最遲在8年后取消。