上海首推“校園基金”欲破校園體育運動發(fā)展“瓶頸”

　　“家長怕受傷，學(xué)校怕?lián)?zé)”讓各地不少中小學(xué)不得不減少學(xué)生體育活動、降低體育項目難度，不少地方的小學(xué)甚至規(guī)定課間和午休時間不允許學(xué)生去操場玩。上海18日在中國首個試點推出專門針對校園體育運動意外傷害設(shè)計的校園基金。這意味著，今后，參保學(xué)生遭遇意外，無論責(zé)任在哪一方，都可獲得最高50萬元人民幣的賠付。這樣的舉措或?qū)⒂兄蚱啤凹议L怕受傷，學(xué)校怕?lián)?zé)”的校園體育運動發(fā)展“瓶頸”。

　　教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰當(dāng)日指出，此舉將在全中國產(chǎn)生示范效應(yīng)。

　　如今，中國大陸的中小學(xué)學(xué)生“每天校園鍛煉一小時”等形式多樣的陽光體育活動正在蓬勃開展，以促進青少年身心健康，強健體魄。可是，校園運動傷害事故保障機制不完善，卻成為影響校園體育運動開展的“掣肘”。不少校園意外傷害更引發(fā)糾紛并訴諸法院。

　　上海一家基層法院向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年該院共審結(jié)校園傷害案件40件，其中近九成以教育機構(gòu)為被告，大多數(shù)教育機構(gòu)因“存在教育管理瑕疵”而被判承擔(dān)責(zé)任并賠款。從事發(fā)時間來看，中小學(xué)校園傷害案件中，發(fā)生在課余時間的最多；而上課期間發(fā)生的傷害案件中，絕大部分發(fā)生在體育課上。

　　華東政法大學(xué)教授傅鼎生一直在從事相關(guān)研究。他在接受記者采訪時表示，對學(xué)生而言，尤其是特殊體質(zhì)的學(xué)生，體育運動本身存在一定傷害風(fēng)險，而中國家長對此認(rèn)識仍有欠缺。因此，雖然校園意外傷害并不算多，但所造成的影響十分惡劣。一旦意外發(fā)生，作為獨生子女的家長與學(xué)校的矛盾便十分尖銳。

　　中國教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰當(dāng)日坦言，如今，中國青少年體質(zhì)下滑趨勢雖然得到遏制。但是，此問題仍然不能忽視。傅鼎生坦言，尷尬之下，學(xué)校減少學(xué)生體育運動，使得學(xué)生平衡能力降低，意外更容易發(fā)生。

　　上海市教委方面稱，上述共性難題影響了上海乃至全中國各大中小學(xué)進一步開展校園體育運動的積極性，亟需各界以創(chuàng)新思維建立能充分滿足實際需要的的保障和處理機制。

　　如何破解這個難題？是中國各地教育部門競相探索的課題。比如，沈陽鼓勵中小學(xué)生自愿購買意外傷害保險，校方承擔(dān)責(zé)任險；有保險公司在浙江、內(nèi)蒙古等地開出了“校園足球運動險”保單。

　　傅鼎生告訴記者，在西方國家，家長對體育風(fēng)險理解到位，處理校園意外多訴諸保險模式。在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上，記者獲悉，該項舉措將于3月起試行。據(jù)了解，以往的意外傷害險，覆蓋面有限、成本高且賠付常常不及時。此次設(shè)立的基金——上海市學(xué)校體育運動上海專項保障基金，以意外運動傷害事故的發(fā)生為依據(jù)，不涉及對學(xué)校及學(xué)生的責(zé)任認(rèn)定；凡是參保學(xué)校組織的體育運動，無論是體育課、體育比賽、體育活動還是體育訓(xùn)練都將得到有效保障。

　　上海市教委方面透露，已經(jīng)參加相關(guān)企業(yè)人壽校園意外險的學(xué)校，不需額外繳納費用，未參加的學(xué)生只需每人每年繳納2元錢即可參保。保障基金將由專業(yè)機構(gòu)進行管控。相關(guān)機構(gòu)還將定期對基金進行評估，及時調(diào)整收費與賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海市教委表示，希望該基金實施后，能夠最大程度地解除家長、學(xué)校及學(xué)生的后顧之憂，為兒童青少年身體健康和終身幸福打下堅實基礎(chǔ)。一位小學(xué)生家長李先生在接受采訪時表示，有了基金的保障，確實可以讓家長少些顧慮。他同時直言，希望學(xué)校更要教會學(xué)生正確運動和自我保護。

　　王登峰指出，該基金的設(shè)立并不妨礙學(xué)校承擔(dān)意外風(fēng)險防控的責(zé)任，今后教育部門將在體育運動各環(huán)節(jié)嚴(yán)格實施防控措施。

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