國務院定調全面推開營改增 預計減稅規模將達9000億元

　　專家認為，原來營業稅企業改征增值稅會減稅，原來買服務的那些增值稅納稅人也會相應增加抵扣項目，可以實現減稅。

　　國務院總理李克強日前主持召開座談會。他表示，營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲，前期試點已取得積極成效，今年要全面推開，進一步較大幅度減輕企業稅負；增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調整，引導各地因地制宜發展優勢產業；今年全面推開營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規模減稅。對此，專家認為，這意味著作為2016年工作重點，營改增即將全面推開，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業將全面納入試點范圍，實現全行業覆蓋。

　　李克強強調，全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調動市場主體發展積極性。頂住當前經濟下行壓力，推動穩增長調結構，要用好財稅體制改革這一利器，更大激發市場主體活力。把握好改革的政策取向，通過全面推開營改增等改革舉措為企業減負松綁，放水養魚，為鼓勵社會投資和促進大眾創業、萬眾創新營造更寬松環境，推動產業轉型、結構優化，在培育發展新動能中涵養寶貴稅源，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。

　　工信部中小企業發展促進中心近日發布的《2015年企業負擔調查評價報告》顯示，受經濟下行壓力影響，企業對各種負擔和經營困難的主觀感受增強，人工成本攀升、融資難融資貴、稅費負擔偏重等是企業反映較突出的問題。在減輕企業負擔措施的調查中，樣本對國家出臺“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業比例達到80%。

　　中金公司首席經濟學家梁紅認為，企業稅負過高會危及企業競爭力和發展后勁，因此需要減輕企業部門的稅收負擔。過去幾年，最重要的減稅措施是營改增。理論上營改增將降低所涉及行業的稅負，并且減稅效應隨著時間的推移會越來越顯著。預計在“營改增”全面完成后，如果進一步優化增值稅稅率，整個營改增實現的減稅規模將達9000億元左右。

　　專家認為，當前，減稅的空間主要在增值稅，包括推進營改增、降低制造業增值稅稅率。其他稅種的減稅空間相對不大，比如個人所得稅、資源稅等稅種的改革。

　　“2016年減稅還是主要看營改增。”國家稅務總局原副局長許善達認為，營改增是惠及所有企業的，原來營業稅企業改征增值稅會減稅，原來買服務的那些增值稅納稅人也會相應增加抵扣項目，可以實現減稅。這也算是流轉稅環節普遍性減稅。

　　“營改增一旦全面推開，企業的成本將進一步下降。”中央財經大學教授譚云明表示，營改增將打通整個增值稅抵扣鏈條，企業因為可以進項抵扣而購買各種服務，將使企業的發展更具有活力。

　　值得注意的是，建筑業營改增已現端倪。《證券日報》記者獲悉，近日中國建筑業協會和中國建設會計學會發布《關于做好建筑業企業內部營改增準備工作的指導意見》，要求建筑業內部做好營改增準備。《意見》提出，建筑企業應該學習現有其他行業營改增文件，開展增值稅模擬運轉，制定應對方案。制定這一方案需要關注五大問題，即增值稅管理的基礎條件(人員設備)問題、完善“項目法施工管理”問題、投標報價問題、合同協議問題和某些長期性政策規定的具體解釋和具體落實問題。

　　專家認為，一旦建筑與房地產行業納入營改增，購買廠房可以獲得增值稅專用發票用于進項稅抵扣，房價中不再含有營業稅，而包含的增值稅無需計入企業成本。

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