海南“兩會”代表委員縱論“海澄文”一體化建設(shè)

　　記者張?zhí)?/p>

　　在26日開幕的省五屆人大四次會議上，“海澄文”一體化成為代表委員們關(guān)注的熱點。省政府工作報告提出，2016年，要實質(zhì)性推進“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈發(fā)展。啟動建設(shè)一批重點合作項目，率先在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)一體化上實現(xiàn)突破。

　　“無縫對接”互補融合發(fā)展

　　《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，做大做強海口市，突出省會城市功能，重點發(fā)展旅游、金融、會展、商務(wù)、購物、教育、醫(yī)療健康、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳制造業(yè)。充分利用美蘭機場航運中心、空港保稅區(qū)對海口市江東組團的帶動作用，實現(xiàn)對文昌木蘭灣新區(qū)的輻射；充分發(fā)揮海口市長流組團包括美安科技新城、秀英港西遷的帶動作用，更好地與澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展良性互動。

　　“我省提出‘海澄文’一體化建設(shè)是全省經(jīng)濟發(fā)展布局的重大舉措，對文昌的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用，也是文昌‘十三五’規(guī)劃的重要內(nèi)容，文昌對‘海澄文’思路引領(lǐng)下的未來發(fā)展充滿了信心。”省人大代表、文昌市市長何瓊妹表示，“海澄文”三個市縣目前已經(jīng)形成了初步融合的趨勢，如澄邁老城的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)和海口的美安科技園區(qū)連成一片、文昌的木蘭灣新區(qū)作為全省戰(zhàn)略布局正在規(guī)劃建設(shè)。“海澄文”一體化經(jīng)濟圈的建設(shè)既符合目前的發(fā)展現(xiàn)實需要，也呼應(yīng)了社會對“海澄文”三地的發(fā)展需求。何瓊妹說，文昌將在產(chǎn)業(yè)方面跟海口和澄邁謀求差異化發(fā)展和錯位發(fā)展，利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展航天旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)等方面，凸顯文昌優(yōu)勢；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，逐步實現(xiàn)與海口、澄邁的無縫對接。

　　省人大代表、澄邁縣委書記楊思濤表示，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略布局既是全省的戰(zhàn)略需要，也回應(yīng)了三個市縣的期盼。楊思濤說，在省委省政府的重視下，澄邁的“五網(wǎng)”規(guī)劃已經(jīng)通過，其他規(guī)劃也在推進當中。三個市縣已經(jīng)形成了一體化的共識，澄邁將主動融入一體化、積極參與“六個一體化”的編制，推動“海澄文”一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目的分工、落地，在生態(tài)優(yōu)勢上服務(wù)好三個市縣。此外，澄邁將樹立大局意識，發(fā)展意識，在經(jīng)濟社會發(fā)展思路上圍繞“海澄文”規(guī)劃開展，形成整體合力，收到整體布局發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　突破限制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　省政協(xié)委員蒙曉靈指出，要想如期實現(xiàn)省里提出的目標，必須要打破常規(guī)發(fā)展，在現(xiàn)有行政管理體制和發(fā)展方式上做大膽創(chuàng)新變革。蒙曉靈建議，要探索實施海口飛地經(jīng)濟模式，從全省戰(zhàn)略高度出發(fā)，打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，協(xié)同“海澄文”總體規(guī)劃，突破行政區(qū)劃限制，在編制好各自總規(guī)和“十三五”規(guī)劃的同時，要統(tǒng)籌考慮協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)問題，尤其是澄邁老城和文昌鋪前兩個協(xié)調(diào)區(qū)，要盡快建立起長效機制，使兩個協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展在全省正在開展的“多規(guī)合一”中遵從海口城市總規(guī)，避免出現(xiàn)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。

　　省人大代表任清華建議，要支持在“海澄文”三市縣率先開展體制機制改革探索，推進用地指標、生態(tài)補償、人才資源等生產(chǎn)要素在三市縣區(qū)自由流通，深化戶籍制度改革。希望省委省政府加快推進“海口國家級新區(qū)”申報工作，其范圍涵蓋大江東組團與大西部組團，分別以空港、海港為抓手進行建設(shè)，支持海口港申報自由港。

　　省人大代表宋家法建議省政府統(tǒng)籌考慮鋪前大橋項目、海文高速和海口繞城高速，開辟文昌與海口繞城高速公路之間新的快捷交通線路，連接鋪前大橋、海文高速美蘭出口，有利于推進“海澄文”一體化交通建設(shè)。

　　（海口網(wǎng)1月27日訊）

?

?

相關(guān)鏈接：

海口：以生態(tài)領(lǐng)規(guī)劃 推動“多規(guī)合一”和海澄文一體化
海口加快推進“海澄文”一體化 打造區(qū)域發(fā)展新增長極
海口澄邁文昌共商海澄文一體化建設(shè) 提出四大理念
孫新陽：以“四大”理念編制好“海澄文”一體化規(guī)劃

?