海南“兩會”代表委員縱論“海澄文”一體化建設

　　記者張甜

　　在26日開幕的省五屆人大四次會議上，“海澄文”一體化成為代表委員們關注的熱點。省政府工作報告提出，2016年，要實質性推進“海澄文”一體化綜合經濟圈發展。啟動建設一批重點合作項目，率先在產業布局、資源配置、交通基礎設施、生態環保、公共服務一體化上實現突破。

　　“無縫對接”互補融合發展

　　《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，做大做強海口市，突出省會城市功能，重點發展旅游、金融、會展、商務、購物、教育、醫療健康、科研等現代服務業和低碳制造業。充分利用美蘭機場航運中心、空港保稅區對海口市江東組團的帶動作用，實現對文昌木蘭灣新區的輻射；充分發揮海口市長流組團包括美安科技新城、秀英港西遷的帶動作用，更好地與澄邁老城經濟開發區發展良性互動。

　　“我省提出‘海澄文’一體化建設是全省經濟發展布局的重大舉措，對文昌的發展將起到至關重要的作用，也是文昌‘十三五’規劃的重要內容，文昌對‘海澄文’思路引領下的未來發展充滿了信心。”省人大代表、文昌市市長何瓊妹表示，“海澄文”三個市縣目前已經形成了初步融合的趨勢，如澄邁老城的生態產業園區已經和海口的美安科技園區連成一片、文昌的木蘭灣新區作為全省戰略布局正在規劃建設。“海澄文”一體化經濟圈的建設既符合目前的發展現實需要，也呼應了社會對“海澄文”三地的發展需求。何瓊妹說，文昌將在產業方面跟海口和澄邁謀求差異化發展和錯位發展，利用現有的產業基礎，大力發展航天旅游、熱帶高效農業等方面，凸顯文昌優勢；在基礎設施方面，逐步實現與海口、澄邁的無縫對接。

　　省人大代表、澄邁縣委書記楊思濤表示，“海澄文”一體化綜合經濟圈的戰略布局既是全省的戰略需要，也回應了三個市縣的期盼。楊思濤說，在省委省政府的重視下，澄邁的“五網”規劃已經通過，其他規劃也在推進當中。三個市縣已經形成了一體化的共識，澄邁將主動融入一體化、積極參與“六個一體化”的編制，推動“海澄文”一體化的基礎設施建設、產業項目的分工、落地，在生態優勢上服務好三個市縣。此外，澄邁將樹立大局意識，發展意識，在經濟社會發展思路上圍繞“海澄文”規劃開展，形成整體合力，收到整體布局發展的經濟效益和社會效益。

　　突破限制統籌協調發展

　　省政協委員蒙曉靈指出，要想如期實現省里提出的目標，必須要打破常規發展，在現有行政管理體制和發展方式上做大膽創新變革。蒙曉靈建議，要探索實施海口飛地經濟模式，從全省戰略高度出發，打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現資源互補、經濟協調發展。此外，協同“海澄文”總體規劃，突破行政區劃限制，在編制好各自總規和“十三五”規劃的同時，要統籌考慮協調發展區問題，尤其是澄邁老城和文昌鋪前兩個協調區，要盡快建立起長效機制，使兩個協調區發展在全省正在開展的“多規合一”中遵從海口城市總規，避免出現規劃不協調。

　　省人大代表任清華建議，要支持在“海澄文”三市縣率先開展體制機制改革探索，推進用地指標、生態補償、人才資源等生產要素在三市縣區自由流通，深化戶籍制度改革。希望省委省政府加快推進“海口國家級新區”申報工作，其范圍涵蓋大江東組團與大西部組團，分別以空港、海港為抓手進行建設，支持海口港申報自由港。

　　省人大代表宋家法建議省政府統籌考慮鋪前大橋項目、海文高速和海口繞城高速，開辟文昌與海口繞城高速公路之間新的快捷交通線路，連接鋪前大橋、海文高速美蘭出口，有利于推進“海澄文”一體化交通建設。

　　（海口網1月27日訊）

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