首都機場打印費10元一張 專家：有違公平交易原則

　　據報道，說到天價，您一定還能記得常州100元一鍋的白粥！青島38元一只的天價蝦！黑龍江住一天就要3200元的土炕標間！無獨有偶！最近，又冒出個天價打印紙。近日，在首都國際機場的一次經歷，卻讓北京的楊女士有些窩火。楊女士幾天前在3號航站樓打印了兩張文件，每張被收取了10元錢，這個價格與“最便宜1毛錢的學校價”相差近100倍。

　　記者實地探訪發現，首都機場的北京旅游咨詢中心和商務中心，打印收費確實為10元一張，工作人員表示“天價打印費”是由機場統一規定的。這樣的收費合理嗎？機場的打印費為什么會這么貴？

　　楊女士介紹，幾天前，她在首都國際機場3號航站樓北京旅游咨詢中心打印了兩張紙，被收取打印費20元。

　　北京的馮先生此前在首都國際機場2號航站樓打印文件時，也有類似的遭遇?！拔耶敃r上飛機，當時需要辦理一個身份的證明，但那個證明在電子郵箱里面。當時就去了在T2航站樓的服務中心，那塊兒它是貼了一張A4的紙，10塊錢打印一張。當時沒有猶豫就打了，因為當時太著急了，就沒有考慮錢的問題”。

　　據了解，機場外復印社打印一張A4紙的文件，市場價通常為一張2毛到3毛錢不等，大學校園里則更為便宜，甚至每張只有1毛錢。那么機場的打印費為什么這么貴？北京旅游咨詢中心的人給出了這樣的解釋“機場畢竟它這一塊租金什么的都貴。咱們租金你說外面一個打印店，包括學校里的那種它租金多少，咱們這兒才租金多少？所以整個成本核算下來，我們才定下了這個價格。機場里還有其他的部門，您看看那個賣水果的、賣餐飲的，包括肯德基它都不可以用電子券，這個我覺得一般咱們可以理解一下是吧”！

　　除了北京旅游咨詢中心，首都機場的航站樓還配有商務中心，為旅客提供打印等服務，收費也是每張10元。這位工作人員承認，這樣的價格確實比市場價高出不少。但她表示，打印等只是補充性的服務，并非對所有旅客來說都是必須的，旅客完全可以自主選擇。“我也覺得是貴，咱們這邊也只是作為一個商務中心的，就是說候補吧！因為商務中心那邊是不能上網的，咱們這邊可以上網。所以您要是方便的話，還是到外面去打印”。

　　北京旅游咨詢中心提供的收據顯示，其收款單位為“北京首都機場航空服務有限公司”。工作人員介紹說，他們公司通過柜臺租賃等方式，在首都機場里為乘客提供航空票務、酒店預訂等服務，與首都機場方面沒有直接的隸屬關系。首都機場方面昨晚接受記者采訪時也表示，為滿足部分旅客在出行過程中的需求，機場以租賃外包的形式提供傳真、復印、打印等商務服務項目。經營方通過綜合考量此類服務的成本投入和旅客需求量的實際情況，同時參考部分酒店商務中心此類服務的價位水平和成本投入，制定了收費標準，并在經營場所明碼標價，以供旅客進行選擇。首都機場對此類服務的價格公示情況實施監督。那么，這么高的收費到底是不是合法的？北京市發改委收費管理處的工作人員表示：這個不屬于政府定價事項?，F在從管理上來講，第一市場調節價的由經營者自主定價；第二它應該實行明碼標價；第三經它沒有壟斷、價格欺詐行為，都可以，屬于市場的權利范疇。

　　按照價格管理部門的說法，機場內的收費項目并沒有明顯違規的地方。但很多人可能不理解，這么高的收費即使不違法，也不盡合理啊！畢竟同樣的商品和服務，機場里面和外面的價格差距過大，而且機場里旅客享受這些商品和服務，有時候情況是比較緊急，機場的高收費難免有"趁火打劫"之嫌。

　　實際上，除了事件當中提到的打印費，機場里高價的打包費、餐飲費等等此前也引發不小的爭議。有人覺得，這樣的收費價格過高，讓人難以接受；但也有人認為，機場內的高收費完全是市場自主行為。如果旅客感覺不合理，可以不用，畢竟機場也沒有強迫你買賣。那么，對于這些高收費，到底該怎么來看待呢？

　　知名維權律師邱寶昌認為，盡管機場內打印費、打包費等都屬于市場自主定價行為，但如果商家因為缺少競爭而收取高價，仍可能涉嫌壟斷。

　　邱寶昌指出，市場定價應該遵循公平合理、成本和合理利潤的原則?？紤]到競爭關系，經營者可能不違反價格法，但是不是涉嫌壟斷？是不是利用獨占市場來操縱價格？這可能是引起思考的。這里所說的市場，就是機場相關的市場，在這個市場如果他是獨占的，他也應該受到相應的規制。如果經營者在相關市場構成濫用市場支配地位，法律就應該規范它。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，機場內的高額收費項目，即便不違法，從法理上看，也有違公平交易的原則。

　　劉俊海具體分析，從理論上來說，一張紙可以要到100塊錢，因為消費者有急需，肯定也會去打印。但是這從商業倫理，從消費者權益保護法規定的消費者和經營者的公平交易權的制度設計來說，明顯是相違背的。

　　對于機場收費項目完全是由市場自主定價的說法，劉俊海表示，讓市場決定價格，并不意味著由商家說了算。市場是包括買家與賣家雙方共同組成的平臺，市場定價既要由經營者說了算，也要由消費者說了算。有多個賣家公平競爭，把價格降到一個合理的限度；由買家和賣家對等地博弈，把價格協商到一個合理的價位。

　　劉俊海認為，市場自主定價應該在充分競爭、買賣雙方可以對等協商、博弈的條件下進行。否則，監管部門可以通過政府定價以外的方式，主動進行干預。介入的主要方式首先是行政指導，要規勸雙方，特別是企業合理定價。甚至對于機場，火車站這些一般商戶不容易進入的地方，在調整價格，特別是要漲價的時候，可以召集一些消費者代表，召開聽證會，提高企業決策的公平性、合理性。如果行政指導手段不管用了，而且確實出現了違反反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的時候，工商等執法部門還可以通過行政調查、甚至行政處罰，規勸企業。當然，如果有民事糾紛，調解和協商都解決不了，買賣雙方還可以訴諸人民法院。

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