代表委員熱議“十二五”成績 感受社會進步生活變遷

　　記者杜穎 陳蔚林 金昌波 李佳飛 羅霞 劉操 李雷 見習記者計思佳

　　“艱辛創業百事艱，一路攀登不畏難。”

　　“用勞動換來幸福和尊嚴，生活在海南，這幾年我們臉上有光有面子……”

　　“海南用自身生態環境的絕對優勢，為發展造出了一個‘牛市’！”

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　　或振奮而充滿激情，或質樸而發出感喟。讓我們共同聆聽人大代表和政協委員們講述發生在他們身上和周圍的五年精彩故事。

　　一束束“橄欖枝”投向海南

　　——過去的五年是綜合經濟實力顯著提升、質量效益穩步改善的五年。

　　“過去的五年變化太大了，如果讓我講，可能數字最說明問題。”王向東代表是英利集團總經理，從2009年扎根海南開始，“英利在海南已累計完成投資48億元，員工人數4500多人。”

　　數年前，英利在進行產業布局時，也曾在內蒙古、甘肅等西北地區中做過選擇，最終卻把“橄欖枝”拋向了海南。如今，根據光伏行業發展，英利在“十三五”期間將謀劃戰略轉型升級。王向東表示，英利最核心的研發部分仍然放在海南，其他部分將向其他省市、以及埃及、泰國、馬來西亞等國轉移。英利會將現有騰出的產能用于制造高效光伏電池，“十三五”期間將追加投資至100億元。

　　“過去5年，海南在經濟發展上成績不俗，這離不開產業的支撐！”省政協委員冷明權感嘆，一方面，海南現代服務業取得突飛猛進的發展，旅游業、金融業等發展成果頗豐，大批金融機構進駐海南。另一方面，海南互聯網產業得到加快發展。同時，一些產業園區發展形勢喜人，比如洋浦經濟開發區、老城開發區等。

　　董敬軍委員非常關注投資對于海南經濟發展的拉動作用。“海南5年的發展，是一個厚積薄發的過程。”董敬軍說，海南大力發展旅游業、熱帶高效農業等，成果豐碩。同時投資對海南經濟發展的拉動作用明顯。環島高鐵、公路項目等一批基礎設施項目相繼建設，促進了公共設施的完善，方便了人民生活，改善了城市面貌，也拉動了經濟的發展。

　　總結分析過去5年的發展經驗，李柏青委員認為，優化海南產業結構非常重要。“五年來，海南經濟取得長足的發展，在基礎設施建設、產業布局等方面的后續效應逐漸顯現。成績的取得離不開海南產業結構的優化提升，未來海南應更進一步優化產業結構，以實現更大的發展。”

　　改革大力破除環境“枷鎖”

　　——過去的五年是改革開放縱深推進、體制機制不斷創新的五年。

　　“如今海南的審批很順利，沒有過去想象的那么難了。”身為企業家，韓陽光委員眼中的這5年，海南在精簡行政審批事項過程中成績顯著，“以前在海南辦一個企業需要幾十個公章，現在的服務加快了，‘硬傷’環境大為改觀。”

　　“政府機關對企業服務的意識有了很大轉變，開始積極思考怎樣幫助企業發展”“政府部門愿意告訴企業下一步該如何規范做，不再像過去一樣‘一罰了之’”“我們現在最直觀的感受是周到、便捷”……不少像韓陽光一樣的企業家委員表示，過去的5年受益于改革紅利，對投資海南愈發充滿信心。

　　“十二五”期間，商事制度改革先行先試，啟動包括全面實施“先照后證”、全省全程網上登記、網上年報、注冊資本由實繳改為認繳等改革舉措，稅務部門出臺一系列有利企業成長的扶持優惠政策，為企業注入活力。這些改革，更加有利于企業拋開“枷鎖”，集中精力做市場。

　　在體制機制創新方面，“十二五”期間，我省實施了4輪省級行政審批事項清理，精簡行政審批事項1191項，降幅達79.4%，有效推動改革開放向縱深推進、體制機制不斷創新。上行下效，我省各市縣不斷深化行政審批制度改革。

　　李永群代表表示，樂東黎族自治縣去年實現全縣454項政務服務項目審批承諾提速64%，平均提速14個工作日。這些變化讓各項考核指標實現了新的突破——據初步預計，樂東全縣地區生產總值達100.76億元，突破百億大關，增長7.5%；地方公共財政一般預算收入完成9.13億元，突破9億大關，增長14.4%。

　　李永群說，這一個個突破不僅是樂東的成績，更是海南改革開放縱深推進、機制體制不斷創新的生動體現。

　　五年修“跑道”城鄉換新顏

　　——過去的五年是基礎設施建設取得重大突破、城鄉面貌明顯改善的五年。

　　說到基礎設施，來自樂東黎族自治縣的羅花蘭代表深有體會：在“十二五”的收官之年，海南環島高鐵實現全線建成貫通，為世代居住于海南島西南部的樂東老百姓送來福音——飛馳的列車能將樂東優質的海產品、農副產品和其他手工藝品更加方便快捷地送到全省各地乃至省外，更能將源源不斷的國內外游客牽引到這片擁有毛公山、龍沐灣、熱帶雨林等豐富旅游資源的熱土上來，加快樂東成為中外游客旅游目的地、融入“大三亞旅游圈”的腳步。

　　過去五年，包括路網建設在內的一系列重大基礎設施建設取得突破。其中，紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區、南渡江引水等大型水利工程建設步伐加快，農業生產基礎條件逐步改善。

　　“修建水利工程，是一本萬利，也是利在千秋的一件好事。”這五年，張耕代表所在的儋州市也在財政較為緊張的情況下，撥出5800余萬元，用于水利工程維修養護及相關民生項目，為進一步改善農業生產環境、引導農民脫貧致富打下了良好基礎。

　　李福順委員認為，過去五年，海南的基礎設施建設和城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，特別是省會城市海口，城鄉面貌煥然一新。“過去走市縣或下鄉，感覺路不好走，而且垃圾也比較多，但現在，不僅路通了，平整敞亮，而且路邊還有綠意蔥蔥、鮮花盛開的綠化植物，看著賞心悅目。”李福順提到，海口新型城鎮化的目標就是城鄉基礎設施一體化、城鄉基本公共服務均等化和城鄉居民基本權利平等化，基礎設施建設和公共服務是基本保障。

　　綠色“深呼吸”增添幸福感

　　——過去的五年是生態文明建設取得重大進展、環境質量保持優良的五年。

　　“海南生態文明建設成效是顯著的。”李仁君委員豎起大拇指，他說，尤其是去年海南省域“多規合一”工作啟動，將生態保護紅線和環境質量底線作為剛性約束。“諸如此類的措施最大限度地守住生態保護紅線，保障生態安全。”

　　同樣，在王毅武委員的眼中，空氣質量優良天數比例達到97.9%的海南百姓無比幸福。“生態文明，是我們在享受生態的同時奉獻生態，過去5年，海南對影響生態發展的行為進行約束，對有利于生態發展的措施給予促進。”他指出，海南的生態環境基礎好，過去5年是在一個高起點、高水平、高質量的情況下進行生態文明建設，成績斐然，來之不易。

　　“過去的五年是生態文明建設取得重大進展、環境質量保持優良的五年，這一點在白沙黎族自治縣得到了很好的體現。”提起健全完善生態補償機制，尤其是重點生態區域內的市縣不再考核GDP的利好政策，胡翔代表直言，曾經“為了GDP而上項目，為了上項目而上項目”的狀況不再出現，白沙舉全縣之力全心全意地保護生態，為海南科學發展、綠色崛起營造更加充分、更可持續的空間。

　　民生改善凸顯便利溫馨

　　——過去的五年是社會事業快速發展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。

　　“現在，我們學校學生的獎助學金覆蓋率已達51%。去年學校舉辦兩場招聘會，得到了16000元的財政補貼，215名畢業生也享受到了共計322500元的求助補貼。海南還率先在全國將公辦高職院校生均撥款標準提高到每人每年1.2萬元，啟動中小學好校長好教師引進和培養工程，新增普通高中學位4000個。政府投入的真金白銀都是在為老百姓辦實事！”唐捷委員接受采訪時感嘆，過去五年海南省堅持教育優先的發展理念，加大補貼力度，讓各類教育快速發展，教育質量不斷提高。

　　王家輝委員2009年從北方來海南工作，這幾年，他真切感受到海南市縣兩級醫院在硬件和軟件方面都得到了快速的發展，“醫療設備更加先進，同時不斷引進高端人才。隨著省腫瘤醫院的建成以及博鰲樂城國際醫療旅游先行區的開工，海南老百姓將享受越來越優質的醫療資源，生了大病不用去省外治療。同時各大醫院還注重將醫療資源和互聯網相結合，推出微信掛號、預約專家等服務，最大程度給市民帶去便利。”

　　“隨著醫療報銷制度的完善，現在大多數人都不再懼怕去醫院，因病致貧的現象越來越少。”農工黨海南省委會副主任吉小妹表示，海南社會保障領域一直走在全國前列，建立了覆蓋城鄉居民的大病保險制度。“并且連續多年提高企業退休人員基本養老金，從2014年的1779元提高到1964元，也實現了全省農村居民與城鎮居民養老保險同制度、同待遇。”

　　苦練內功換得“嚴”“實”作風

　　——過去的五年是依法治省深入推進、社會治理能力不斷提高的五年。

　　兩會上，孫薇委員說了自己的一次親身經歷：“去年省兩會上，我關注的話題是涉外法治隊伍培養建設的，我提了建議，希望成立海南涉外法律研究會。在辦理中，這一建議得到有關部門積極響應，當即同意。在省民政廳窗口單位辦理注冊時，我也感到辦事效率提高了不少，當天就完成了。”

　　作為一名律師，孫薇印象較深的是一個案子是去年初，海南一名律師認為東方市國土局侵犯了其作為律師的自行調查取證權，將該局告上法庭。后來，海南二中院對該案做出終審判決，撤銷東方法院一審判決，確認東方市國土局要求上訴人到東方市司法局加蓋公章確認律師身份才受理閱卷申請的行政行為違法。“這對我省律師執業權利的保障起到了積極的啟示作用，通過這些變化，我覺得法院依法辦事、政府依法行政正在變成海南的‘新常態’。”

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