海南離島免稅政策調整：非島內居民無購物限次 可在網上直接下單

會議現場。

　　海口網1月29日消息（記者鄧鈺 林韋瑋）1月29日上午，海南離島免稅政策調整解讀和落實新聞發布會在海南省財政廳舉行。會上，海南省財政廳副廳長王惠平解讀了海南離島免稅政策的最新調整內容。此次政策重在調整免稅購物限額的管理方式以及同意兩家實體免稅店開設網上銷售窗口。新政策將于2016年2月1日起實施。

　　現行政策平穩有序 刺激力度仍待加強

　　自2011年4月海南實施離島免稅政策以來，一直平穩有序運行，免稅品銷售額穩步增長。截至2015年底，三亞海棠灣免稅店、海口美蘭機場免稅店累計實現免稅銷售額165億元，超過573萬人次旅客購買了免稅品。離島免稅政策這一財稅優惠政策，促進了海南旅游業以及經濟社會各個方面的發展。如三亞海棠灣免稅店的開業和經營，就極大推動了海棠灣這個三亞“黃金海岸”的發展和繁榮。

　　但是總體上政策設計和旅客需求仍存在一定差距，消費者的消費熱情和能力還未得到充分的釋放。一是表現在離島免稅購物規模小。據統計，2015年海南離島免稅銷售額55.4億元，只占國內市場奢侈品消費額的4.9%，實際參與購物的旅客少。2015年從海口、三亞機場離島旅客1578萬人次，而同期免稅購物人次為165萬人次，僅為空港離島旅客的10%左右。

　　調整后消費限額不變 非島內居民取消購物次數限制

　　根據市場調查，離島免稅政策刺激力度不足的原因主要包括：現行規定中每人每次8000元的免稅購物限額，其中非島內居民旅客每人每年限購2次，島內居民每人每年限購1次。購物限額較低，抑制了消費者對部分高端商品的需求；其二是免稅店網點少，未設立網上購物平臺，購物不方便等。

　　根據這些問題，2015年6月，海南省政府向國務院上報了離島免稅政策的調整請示。1月28日，財政部印發了《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》。

　　據了解，政策調整后對非島內居民旅客取消購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。例如，一名旅客來海南旅游，假如該游客離島時買了2000元的免稅品，根據原政策，剩下的6000元額度即刻作廢；政策調整后，如果這名旅客這次來買2000元的免稅品，下次購物時仍有14000元的免稅額度，直至16000元的額度用完。

　　離島免稅迎“互聯網＋” 兩家實體免稅店將開網上銷售窗口

　　同時，這次政策同意三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店開設網上銷售窗口，離島旅客可通過網上銷售窗口免稅購物，憑身份證件和登機牌在機場隔離區提貨點提貨并攜帶離島。

　　王惠平稱，調整免稅購物限額管理方式和開設網上銷售窗口有利于購物旅客靈活安排旅游行程，用足免稅額度，更好地享受政策優惠，進一步增強海南旅游的吸引力。同時，政策調整也有利于將消費外流更多地留在國內，帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務行業的發展，從而促進國際旅游島建設。

　　據了解，海南省有關部門和三亞海棠灣免稅店、海口美蘭機場免稅店已經基本做好了政策落地的各項準備工作，完成了相關信息系統的開發建設、升級改造和測試工作，完成對銷售人員的培訓，并備足各品牌的免稅品，確保新一輪政策調整如期實施。

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