習近平提五個“搞清楚” 明確供給側改革方案基本路徑

　　從去年中央財經領導小組第十一次會議首提“供給側結構性改革”，到中央經濟工作會議強調抓好“三去一降一補”五大任務，“供給側結構性改革”業已成為經濟領域的高頻詞匯。“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平。”繼新年視察重慶強調供給側改革之后，在中央財經領導小組第十二次會議上，習近平在講話中再次強調這一改革的重要性，并指出“制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎”，提出供給側改革方案需要五個“搞清楚”。學者分析認為，總書記提出的五個“搞清楚”各有側重，體現了我黨在經濟工作中“以人民為中心”的發展思想和實事求是的工作態度。學者指出，總書記此次講話指出供給側結構性改革“責任要落實”、“措施要有力”，強調了踏雪有痕、職責明確的重要性，讓廣大干部和人民群眾對改革措施心中有數。

　　突出強調五個“搞清楚”：

　　明確制定工作方案總體思路和基本路徑

　　2015年的中央經濟工作會議強調，要著力推進供給側結構性改革，推動經濟持續健康發展。這次會議將“推進供給側結構性改革”，作為2016年和今后一段時期中國經濟工作的總體思路和基本遵循。1月4日，人民日報曾以整版聚焦供給側結構性改革，“權威人士”在接受獨家專訪時指出，戰略上要著眼于打好持久戰，堅持穩中求進，把握好節奏和力度；戰術上要抓住關鍵點，致力于打好殲滅戰，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。

　　推進供給側結構性改革，抓住關鍵領域和薄弱環節是制勝要訣，而如何制定好方案，是其中重中之重。在此次中央財經領導小組會議上，習近平就如何做好工作方案給出了具體的思路，提出要“搞清楚”五大方面。習近平強調，做好工作方案，要“搞清楚現狀是什么，深入調查研究”；“搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置”；“搞清楚到底要干什么，確定的任務要具體化、可操作”；“搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責”和“搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦”。

　　就習總書記提出的制定好方案的五個“搞清楚”，國家行政學院經濟學教研部主任張占斌在接受中國共產黨新聞網記者采訪時談到，這五個“搞清楚”各有側重，體現了我們在經濟工作方面實事求是的態度和以人民為中心的發展思想。其中，“情況要摸清”，這是改革發展最基礎的工程，是中國共產黨的看家本領，是實事求是的體現，我們要發揮這個優勢；“目的要明確”，這是改革發展的關健，強調的是方向的重要，我們要緊緊圍繞前進方向做努力，不能南轅北轍；“任務要具體”，這是改革發展的期待，強調的是辦事情要靠譜，要接地氣，我們不能紙上談兵，大而化之；“責任要落實”，強調的是踏雪有痕，職責明確，我們的工作不能浮在空中，落不了地；“措施要有力”，這是改革發展的保證，強調的是怎么辦怎么干，我們要讓廣大干部和人民群眾心中有數，投身實踐，這是以人民為中心發展思想的體現。

　　從“加大力度”到“制定方案”：

　　供給側結構性改革助力中國經濟行穩致遠

　　“著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”去年11月10日，習近平在主持中央財經領導小組第十一次會議時首次提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。新年伊始，在重慶調研中，習近平強調“供給側結構性改革”時指出，要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解。

　　“制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。”中央財經領導小組第十二次會議上，習近平指出，要把思想認識統一到黨中央關于推進供給側結構性改革的決策部署上來。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是工作重點，關系到供給側結構性改革的開局、關系到“十三五”的開局。有專家表示，此次匯報工作方案思路的五個部門，其供給側結構性改革方案，至少與解決化解產能過剩過程中的財政支持、降低企業經營成本、促進房地產去庫存、國有企業兼并重組等改革主要任務密切相關。

　　“作為‘十三五’時期全面深化改革的重要任務，供給側結構性改革將對中國經濟的行穩致遠發揮巨大作用。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文指出，供給側結構性改革的目標是非常明確的，那就是解決當前中國經濟發展中存在的突出矛盾和問題，解放和發展社會生產力。新常態下的中國經濟，正在經歷一個速度變化、結構調整、動力轉換的復雜轉型過程。產能過剩、高房地產庫存、高杠桿等，都是轉型中的問題，要用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

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