媒體：設立GDP區間目標 為經濟轉型留出空間

　　設立GDP區間目標，為轉型留出空間

　　設立GDP區間目標很明確釋放了一個信號：未來既要保持經濟的中高速增長，又要在經濟下行壓力增大的情況下為改革和轉型留出空間。

　　“我們把今年經濟增長目標定在了6.5%-7%。”在昨日下午國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家發展改革委主任徐紹史在回答記者關于2015年經濟增長情況的最后，提出了2016年的GDP增長目標。

　　回顧歷年的GDP增長目標設定，今年的區間目標十分罕見。但不唯全國GDP，以經濟增長區間代替一個預期的數字目標，也成為了正在召開的各地兩會發布的2016年GDP增長目標的一個重要特征。

　　各個省份GDP也好、全國GDP也好，設立區間目標很明確釋放了一個信號：未來既要保持經濟的中高速增長，又要在經濟下行壓力增大的情況下為改革和轉型留出空間。應該說，這樣的政策柔性，是更為符合現代政府的經濟調控思路的。宏觀調控的存在，能夠幫助矯正市場失靈和克服市場缺陷，但是，一味的設定死目標，則會容易陷入矯枉過正的誤區。

　　市場經濟運行有其固有的規律和周期，在經濟上行區間，設定一個并不難完成的目標，對于市場并沒有壞處，因為這一目標最后還可能被火熱的經濟形勢超越。但是，在經濟下行區間里，過于固定的增長預期就會使得經濟增長被迫追趕人為設定，此前的四萬億強刺激政策，可以說正是有這樣的心理動因。

　　因此，目前的區間目標，可以說是從更好的方式破除了以往形成的“唯GDP論”心理陰影。實際上，這樣柔性的“區間調控”思路早在李克強總理的講話中就能略見端倪。早在2013年7月，國務院總理李克強在廣西主持召開經濟形勢座談會，提出只要經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預，專心調結構、促改革。可以說，未來一段時間內，宏觀調控應該也不太可能會出臺大規模的經濟刺激政策，區間目標已經為未來的改革留下了必要的陣痛余地。

　　不過，在GDP增長柔性目標之外，必要的剛性不能被忽略。這里的剛性，正在于保增長的另一端：去產能、去庫存、去杠桿。在中性偏緊的大貨幣環境中，債務的清償和經濟的出清，表現在物理層面上就是過剩產能和庫存的消腫。而在這一系列過程中，必然面臨相當的阻力和負面效應。過去，產能之所以無法下降，正在于各級政府的重重顧慮——去產能將導致許多工人的失業下崗，進而可能引發社會問題；而關閉產能過剩企業將引發債務違約，可能形成金融風險擴散。因此，在保就業、保穩定、保GDP等多方權衡后，誰都不愿面對這個痛苦抉擇。

　　可我們回顧歷史經濟周期，相比90年代經歷的一輪劇烈產能擴張和“去化”過程，本輪去產能周期擁有更多的有利因素。當前金融體系健康狀況相比仍算良好，不良貸款率已升高至1.5%左右，但是相比國際一般水平仍然較低；當前居民部門財富狀況和社會保障體系也要遠好于90年代末期，目前的經濟水平，完全具備直面去產能促轉型攻堅戰的條件。

　　因此，一味地拖延逃避不是辦法，保增長的柔性也需要解決產能過剩的“鐵腕”。在GDP目標的柔性寬松之外，設定明確的去產能、去杠桿目標，可謂剛柔相濟。長痛不如短痛，進一步深化改革，是緩解改革陣痛最好的藥方。

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