發力穩增長 財政資金注資政府投資基金新規出爐

　　政府投資基金的規模需合理控制，不得在同一行業或領域重復設立。專家表示，今年從降低房地產首付、專項建設基金、八部委發文金融支持工業再到本次財政資金注資政府投資基金，穩增長發力跡象明顯

　　《證券日報》記者獲悉，17日，財政部發布《財政資金注資政府投資基金支持產業發展指導意見》（以下簡稱《意見》），規范財政資金注資設立政府投資基金，支持重點產業發展。

　　民生證券研究院固定收益分析師李云霏表示，今年從降低房地產首付、專項建設基金、八部委發文金融支持工業、再加上本次財政資金注資政府投資基金，穩增長發力跡象明顯。

　　近年來，各級財政探索政府投資基金等市場化方式支持產業，有效引導了社會資本投向，促進了企業和產業發展，但也存在投向分散、運作不規范、指導監督機制不完善等問題。

　　“規范有序運用政府投資基金方式推動重點產業發展，發揮財政資金帶動社會投資、培育市場需求、促進企業創業成長等作用，提高資源配置效率和財政資金使用效益，加快經濟結構調整和發展方式轉變。”財政部有關負責人表示。

　　《意見》明確，財政資金注資政府投資基金支持產業發展，應當堅持聚焦重點產業、堅持市場化運作、切實履行出資人職責三大基本原則。

　　《意見》在支持產業方面，限定于具有一定競爭性、存在市場失靈、外溢性明顯的關鍵領域和薄弱環節，主要支持外部性強、基礎性、帶動性、戰略性特征明顯的產業領域及中小企業創業成長。對戰略性新興產業等新興產業及中小企業，可通過創業投資引導基金，加強資金、技術和市場相融合；對集成電路等戰略主導產業及行業龍頭企業，可通過產業投資基金直接投資，實現產業重點突破和跨越發展。

　　據《證券日報》記者了解，近些年，為了發揮財政資金撬動社會資本效應，中央和地方開始密集設立政府投資基金。在中央層面，已經設立了國家中小企業發展基金、國家集成電路產業投資基金、鐵路發展基金等9只基金。財政承諾出資約2000億元，帶動社會資本5000多億元。

　　《意見》要求，政府投資基金的規模需合理控制，不得在同一行業或領域重復設立。其投資領域應結合產業發展階段性特點和要求適時調整；對市場能夠充分發揮作用的領域，要及時退出。（記者包興安）

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