英國與歐盟達成改革協議 為英國留在歐盟鋪路

　　經過30小時通宵達旦的“馬拉松式”談判，英國與歐盟19日晚在歐盟峰會期間就歐盟改革達成協議，為英國繼續留在歐盟鋪路。

　　歐洲理事會主席圖斯克在峰會后表示，歐盟成員國就改革方案達成一致。卡梅倫說：“給予英國在歐盟‘特殊地位’的協議已經談成，我將在20日向(英國)內閣推介協議內容。”他還表示，英國不會成為歐洲的“超級國家”。

　　協議內容掃清了歐盟同英國談判的膠著議題，包括英國能否削減對境內其他歐盟成員國移民的在職福利和對移民子女的福利，非歐元區國家如何對歐元區決策行使“話語權”，如何重新解讀歐盟條約中涉及一體化的條款，以及未來如何在歐盟條約中體現協議內容等。

　　輿論分析，雙方為達成協議均作出了讓步。卡梅倫此前希望在特定情況下，限制發放對境內其他歐盟成員國移民務工人員的福利，最長限制期限可達13年，但由于大量東歐民眾在英國工作，東歐國家對卡梅倫削減福利的意圖強烈反對。在最終達成的協議中，這一最長年限縮短至7年。

　　此外，在歐盟能否增加非歐元區國家對歐元區決策的“話語權”等問題上，法國等在談判中也一度持有異議。在延緩歐元區決策問題上，法方認為提出關切的國家需達到一定數量才能延緩歐元區決策，但協議的最終提法是，哪怕只有一個成員國認為歐元區決策會危害其國家利益，它便可以申請啟動這一“緊急剎車”機制

　　英國的疑歐傾向由來已久。去年11月，卡梅倫就英國留在歐盟的條件發表演講，提出歐盟改革的4個目標。卡梅倫表示，如果歐盟對英國的訴求充耳不聞，將不排除英國通過公投脫離歐盟的可能性。

　　本月2日，歐洲理事會主席圖斯克發表公開信，針對英國希望歐盟改革的訴求提出歐盟改革倡議草案，以說服英國繼續留在歐盟。輿論分析，這次達成一致的改革協議或將為英國在今年6月提前舉行公投鋪路。如果公投確認英國留在歐盟，改革方案將在公投后提交歐盟機構完成法律程序。

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