美國的東盟算盤打不響

　　據外媒報道，美國總統奧巴馬16日宣布推出一項名為“連接美國與東盟”的新計劃，以協調并促進雙方的經濟聯系。為期兩天的美國與東盟領導人非正式會議于當天結束。奧巴馬在會后表示，通過這項計劃，美國將在東南亞國家建立一些中心機構，以更好地協調雙方的經濟往來，并把更多的企業家和投資人聚合在一起。那么，美國加強與東盟的經濟合作是否能給東盟帶來更多利益？對地區戰略形勢和世界經濟是否會帶來影響？這些都是大家廣為關注的問題。

　　美國的經濟“甜棗”

　　單從經濟的角度講，美國加強與東盟的合作能夠互利共贏。東盟國家近些年雖取得了長足的進步，但仍有一些國家深陷貧困，沖突頻發。美國若能增加對東盟國家的投資規模，協調與其經濟往來，將會對東盟的經濟發展帶來重要幫助。

　　另一方面講，東盟成員國國內生產總值總量為2.6萬億美元，年均漲幅達到4.6%，是一個擁有6.2億消費者的大市場，美國已認識到2030年東盟或將成為世界第四大經濟體，加強與其合作將帶來豐碩的經濟利益。

　　從上世紀80年代開始，東盟國家抓住自我發展的有利契機，利用國內外良好的經濟增長環境，實現了國民經濟的高速增長。此后又受到中國經濟的帶動，該地區經濟一直充滿活力。加之去年底東盟經濟共同體成立，東盟10國又朝一體化邁進了一步。

　　除此之外，在這次的峰會上美國著重探討了經濟合作的相關問題，并安排了IBM、微軟和思科等美國大型科技公司參加。由此可見，奧巴馬宣布推出這項名為“連接美國與東盟”的新計劃的確有經濟利益的考量。

　　“甜棗”其實不是重心

　　自奧巴馬上臺高調提出“亞太再平衡”戰略后，美國政府一直十分重視與東盟國家的關系。據統計，自奧巴馬執政以來曾7次到訪東南亞國家，6次與東盟領導人會晤。更在去年11月份推動雙方關系由伙伴關系升級為戰略伙伴關系，并表示東盟將是促進亞洲穩定、繁榮與和平的重要力量。美國《華爾街日報》評論這次峰會稱，奧巴馬與東盟領袖們的峰會是力爭加強與“中國門檻邊上”國家之間的相互聯系。

　　此前，美國大力推動排除中國在外的《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議》（TPP）。目前，已有包括文萊、馬來西亞、新加坡、越南4個東盟成員國加入該協定，其他東盟國家也對加入該協定表現出濃厚的興趣。據稱這是美國“亞太再平衡戰略”的重要組成部分。

　　而在奧巴馬即將卸任的最后一年，于美國本土舉辦這次東盟會議，意義絕不僅在于經濟利益。美國的重中之重是想爭取東盟國家支持，進一步推行它的亞太戰略。

　　中國社會科學院美國研究所美國外交室主任、研究員袁征在接受本報采訪時稱“對美國來說，在亞太地區，東北亞的活動余地已非常小，美朝關系難解僵局。然而向南的活動空間較大，加強對東盟的戰略溝通是必然的。”

　　中國與東盟有陸海相連、比鄰而居的地理優勢，雙方在傳統上有著密切的政治、經貿、文化關系。近年，隨著中國—東盟自由貿易區的建立，中國成為東盟國家最大的貿易伙伴。“中國—東盟雙邊關系的高歌猛進讓東南亞國家成了國際關系中的香餑餑，美國重返亞洲的目的是為了鞏固自己在這一地區的主導權，客觀上與不斷發展壯大的中國產生了一定的競爭與博弈。”暨南大學國際關系學院院長張振江教授在接受本報采訪時指出。

　　東盟到底能得到什么實惠？

　　這項“連接美國與東盟”新計劃究竟是否會給東盟10國帶來實惠呢？

　　根據白宮發布的數據顯示，美國是東盟10國的最大投資國，同時東盟國家是美國的第四大貿易伙伴。2015年雙方的貨物貿易額達到了2260億美元，比前一年增長5%。按照新計劃美國將“加強對東盟國家的投資合作，分享雙方企業在創業、知識產權和技術方面的經驗。提高東盟在信息技術領域和可持續發展領域的能力。”如果此計劃能夠有效落實，可能將會優化東盟國家的產業結構，提高其產品的國際競爭力。同時，東盟作為亞洲第三大經濟體，具有廣闊的市場前景，如果能加強合作美國與東盟的貿易額在明年也將突破新高。

　　然而，“雷聲大，雨點小”，計劃雖已公布，但具體的合作措施、實施的步驟卻沒有更多涉及。袁征稱，“從現階段來看，為時兩天的東盟峰會其象征意義遠遠大于實際意義，美國的意圖更多是要表現出一種合作姿態，讓這次會議成為今后促進與東盟關系的連接點，并以此炮制奧巴馬外交的收官之作。所以，基本上不會取得什么突破性的進展。”

　　如果美國只是想打著經濟的幌子來實施地緣戰略，那恐怕最后的算盤難以打響。東盟國家作為亞洲首個區域共同體，始終致力于促進東盟各國社會經濟發展和地區穩定，并積極擴大東盟在亞太地區乃至全世界的影響力。從這點來說，東盟為了自身的健康發展是不會愿意聽人擺布，失去自主的。他們需要亞太地區和平、穩定、繁榮的發展環境。

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