銀行家劉士余履新證監(jiān)會 曾任職國家體改委熟悉市場

　　2月20日，一個重大新聞被刷屏：劉士余被中共中央、國務院任命為中國證監(jiān)會黨委書記、主席，肖鋼離職。

　　《法制日報》記者注意到，與他的前幾任相似，劉士余剛剛離開的崗位是銀行，長期從事金融工作。未曾有只言片語，但市場熱議不斷，期待多多。

　　曾任職國家體改委熟悉市場

　　公開資料顯示，現今不滿55歲的劉士余，清華大學理工科出身，之后獲經濟管理學院管理工程專業(yè)研究生文憑，這在當時算得上是炙手可熱的專業(yè)。從 1987年至1996年近十年的時間，他從上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會，改革最前沿的部門轉到中國建設銀行。此后長達18年一直任職央行，其中8年為副行長，直至2014年就職中國農業(yè)銀行董事長。

　　劉士余上任證監(jiān)會主席的消息一經發(fā)布，市場便對其履新給予多種期待，就連他屬牛，也被人笑解為利好。

　　不過，業(yè)界人士普遍認為，當下的資本市場，擺在他面前的問題仍很多，比如注冊制問題、多層次資本市場建設問題、證券期貨違法違規(guī)現象居高不下，以及處罰過低投資者損失難賠償的問題等，雖然其履新后將推出哪些新政尚未可知，但從他長期從事金融工作及其多種場合的發(fā)言仍能看出，他了解資本市場。因此從這一背景判斷，未來銳意改革加強監(jiān)管應是意料之中的事。

　　低調務實常赴一線調研

　　18年央行履職生涯，8年副行長，劉士余是當之無愧的大銀行家。記者注意到，劉士余雖多年身居要職，但在任職農行董事長之前，其一直十分低調，很少在媒體上公開露面。

　　2013年，中國《銀行家》雜志曾將劉士余作為封面人物。文章稱，劉士余是中國金融業(yè)監(jiān)管層中典型的實干派，雖然其學者經歷并不豐富，公開發(fā)表或出版的論文及著作也并不很多，但他經常奔赴各地一線調研，熟悉實務工作，因此，他能提出有針對性的監(jiān)管思路。

　　專業(yè)人士稱，劉士余研究思考的很多都是切中我國經濟金融體系發(fā)展的關鍵問題，研究透徹且建議準確。這也許與他的工作經歷有關。18年間，劉士余先后任職央行銀行司助理巡視員、副司長、銀行監(jiān)管二司副司長、司長、辦公廳主任、黨委委員、行長助理，可謂一步一個腳印。

　　直面問題能切中要害

　　記者注意到，2014年，在任職農行董事長之前，劉士余曾在“清華五道口金融論壇”上，直陳銀行業(yè)面臨的問題。他說，當前面臨經濟增長的增速換檔期、改革陣痛期和多種前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，銀行業(yè)資產質量、不良資產比例出現增加的勢頭，可能要經過長周期、大跨度，只有在順周期的時候才能明顯好轉。2013年公布的15家上市銀行年報，核銷大量不良貸款，再加上一些區(qū)域性的金融風險，可能核銷的不良貸款還要多。

　　劉士余稱，當前金融市場出現兩類扭曲：一為融資結構扭曲，整個融資結構以間接融資為主的狀況近幾年在某種程度上有些惡化，這種結構對國民經濟可持續(xù)發(fā)展非常不利；二是金融市場主體行為的扭曲，表現在各類金融機構同業(yè)業(yè)務、理財業(yè)務，也表現在實體經濟自身的運行上。有些上市公司也搞所謂的理財，搞所謂的上下游產業(yè)鏈金融服務，實際上這種理財就是在放高利貸，這跟實體公司的主業(yè)非常不吻合。

　　針對近年來社會上出現的金融熱、擔保熱，劉士余在這次論壇上就指出，“一個社會如果大家都想辦金融的時候，可能就是高燒已經影響到大腦思考能力的一種狀態(tài)。”

　　劉士余認為，當前要下決心整頓金融的同業(yè)業(yè)務和各類理財業(yè)務。否則的話，極易把投資者導向追逐短期高利、不追求長期回報，對資本市場的發(fā)展產生極大的溢出效應。

　　風格穩(wěn)健重視風險防范

　　劉士余還非常注重風險防范，這或許與其在央行任副行長時期分管金融穩(wěn)定工作有一定關系。

　　從其為數不太多的公開發(fā)言中可以看出，他非常重視風險防范，這對于經歷過股災損失慘重的投資者以及資本市場來說，尤為可貴。

　　劉士余曾說，當前的互聯網金融存在多種風險隱患。資金第三方存管制度缺失，存在安全隱患。現在一些P2P網絡借貸平臺沒有建立第三方托管機制，沒有外部監(jiān)管，存在資金被挪用甚至攜款跑路的道德風險。另一個問題是內控制度不健全，可能引發(fā)經營風險。

　　對于支付業(yè)務，劉士余也認為需要防范風險。他說，在小額零售支付服務領域，信息不充分、信息不對稱和過度競爭等極易加大支付風險，甚至演變?yōu)橄到y(tǒng)性風險，危害公眾利益，需要加強市場準入和日常監(jiān)管。

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