聚焦城市“停車難”痼疾：住宅區車滿為患矛盾不斷

　　從某種意義上來說，由于城市把汽車工業作為主要產業，因此交通擁堵和停車位不足是必然現象。不改變城市產業政策，合理規劃城市交通基礎設施，解決機動車與停車位不足之間的矛盾就比較困難

　　“停車難，停車難，停車難于上青天！左轉轉，右轉轉，圍著小區兜圈圈！停車位，早占滿；樓前樓后路兩邊，密密麻麻連成片！上盲道，扎花壇，見縫插針沖向前……”

　　網友編寫的段子頗為生動地描繪出了停車難的現狀。

　　“城市的機動車增長過快，可能和一個城市的道路基礎設施建設、汽車工業發展政策密切相關。在我國，20多個大型城市把汽車工業作為自己的支柱產業。在這種情況下，試圖通過限制機動車的增長，以解決城市交通擁堵和停車位不足的問題，無疑是件難事。從某種意義上來說，由于城市把汽車工業作為主要產業，因此交通擁堵和停車位不足是必然現象。不改變城市產業政策，合理規劃城市交通基礎設施，解決機動車與停車位不足之間的矛盾就比較困難。”中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生教授向《法制日報》記者分析說。

　　據了解，去年9月，住房和城鄉建設部發布《城市停車設施規劃導則》，加強對城市停車設施規劃編制工作的技術指導，引導城市通過停車規劃，合理配置停車資源，緩解停車難和交通擁堵問題。

　　“在城市化發展的過程中，必然會出現交通擁堵、城市的經營成本和生活成本越來越高的問題。怎么解決這個問題呢？有兩種完全不同的思路，一種思路認為，應當堅持市場在資源配置中發揮決定性的作用，如果城市的居住成本和生產成本居高不下，那么必然會導致更多的居民和企業分流到其他城市，換句話說，城市的規模不經濟現象只能通過市場資源配置的方式來解決，政府在解決停車難等問題的時候不能過度干預。還有一種觀點認為，在城市發展過程中，如果只看到市場配置資源的作用，而沒有充分發揮政府的作用，那么，市場經濟就是無秩序的市場經濟。在城市資源配置過程中，政府應當發揮積極的作用，應當利用宏觀調控手段，解決城市資源配置中出現的問題。事實證明，現在越來越多的國家試圖利用政府干預的方式來解決城市交通擁堵和停車位價格越來越高的問題。但是從目前的情況來看，成功的案例并不多。”喬新生說。

　　“停車難與整個城市的高密度息息相關，因為城市的建設密度很高，且建筑的高度也在不斷增加，在這種情況下，汽車的供給量也會大量增加，停車位的不足應該是高密度城市面臨的一個普遍難題。”中國人民大學公共管理學院教授楊宏山認為，信息技術的進步為人們盤活停車位存量提供了一些手段。未來，在機動車停車的問題上，如果能夠引入網絡信息資源管理系統，能夠支持移動終端停車軟件的推廣應用，從而使得開車的人在路途中就能夠及時查詢到停車的車位，甚至預訂停車車位，并進一步完善自動收費及支付系統。

　　“化解停車難題單靠某一個方面的措施并不能解決問題，需要并駕齊驅，多管齊下。同時，對于人口高度密集的大中城市來講，完全滿足機動車的停車需求也是有困難的，我們一方面要增加停車的需求，尤其是商業設施的停車位，另一方面，依然需要大力鼓勵公交出行，不能單純指望小汽車的停車場能夠滿足所有人的需求，公交出行仍然是城市公共交通的一個基本政策。”楊宏山說。

　　喬新生認為，解決城市機動車增長過快的問題，必須從長計議。首先，必須堅決貫徹落實新型城鎮化建設，不能等到城市的交通擁堵達到一定程度，以致于影響人們的日常生活的時候，才轉過頭來發展小城鎮。其次，必須在科學計算的基礎之上，對城市交通基礎設施的機動車的容量進行統計分析，并在此基礎上發布有關指標。再次，必須大力加快公共交通基礎設施建設，不斷降低公共交通出行的成本。

　　住宅小區內車滿為患矛盾不斷

　　周云伸手從床頭柜上拿起手機，一看時間，晚上12點半。此時，窗外的吵鬧聲越來越大。

　　“去看看外面怎么回事。”周云推了推丈夫，得到的回復卻是，“不用看，肯定又是因為挪車位吵起來了”。

　　周云住在北京市豐臺區馬家堡西路附近的一個小區，她家的房子在二樓，自打搬進來那一天起，隔三差五就會被凌晨窗外的爭吵聲驚醒。

　　“都是停車位鬧的。”周云所住的單元樓前，就是小區內的一條路，如今幾乎成了停車場。

　　周云所住的小區雖不是老舊小區，但在建設時沒料到業主機動車擁有量增長之迅速，以致地下停車位早已飽和，只能在小區道路上劃設車位。

　　“小區內的道路本就不寬敞，業主在路邊停車后，路面就更窄了。”周云說，剛開始，業主只是在路的一側停車。隨著私家車越來越多，路另一側也開始停放私家車，這就出現了問題，剩余的路面空間僅容一輛車通過，如果有進出小區的車輛同時出現，就繞不開了。接下來發生的，就是因挪車引發的爭吵。

　　“每天都會發生因停車引發的爭吵，甚至大打出手。”周云無奈地說。

　　記者調查了解到，周云所遇到的停車問題并非個例。

　　在北京市望京地區的一個老舊小區，私家車停的密密麻麻，甚至巴掌大的一塊地方都成了停車位。盡管如此，小區內的空地依然不夠用。無處停放私家車的業主只能在小區外的馬路邊停車。

　　一位在馬路邊租車位的業主告訴記者，小區外道路兩側都劃有停車線，有人看管，采用包月形式，一個月的停車費300元左右。不過，就算交了停車費，也不能保證每次回來都有位置。到附近就餐、購物的人也會將車停到這些車位。有時候，需要等上一個多小時，才能找到空位停車。

　　老舊小區如此，新小區的停車問題也好不到哪兒去。

　　北京市的果嶺里小區是一個比較高檔的小區，小區內的車輛停放還算井然有序，但小區外的道路兩側卻幾乎停滿了車輛，即便是沒有劃設停車位的地方也是如此。

　　果嶺里小區的一位業主告訴記者，小區內的停車位是產權車位，每個車位的價格在30萬元左右，每個月還需交120元的管理費，很早就售完了。很多業主只能把車停在小區外的道路兩側，每個月交300元停車費。

　　小區停車如此之難，物業公司難道沒有解決辦法嗎？

　　一名物業公司的工作人員說：“對于業主反映沒地方停車的問題，我們也沒有什么辦法，只能看有沒有業主有閑置的車位，然后在中間牽線租給有需要的業主。一般來說，有閑置車位的業主或者出國，或者買了好幾個車位。車位轉讓的費用由業主自己協商。如果小區里有亂停放的，我們只能盡力解決；對于惡意占用他人車位或者將車停在路邊阻礙交通的，我們也只能協調解決或者報警，確實沒有更好的辦法了。”

　　新能源車不搖號使車位更緊張

　　停車難，是不少機動車駕駛人遇到過的問題，但對于新能源車車主來說，停車可謂難上加難——不僅要找車位，還得考慮充電問題。

　　兩年前，劉女士在北京市朝陽區購買了一套商品房，小區雖然是上個世紀80年代末建成的，但考慮到綠化環境不錯，多少彌補了老舊小區的遺憾。不過，劉女士如今卻面臨一個新難題——參加機動車號牌搖號近3年，但屢不中簽；考慮購買不用參加搖號的新能源車，卻又遲遲難下購買決心。

　　“一直沒買新能源車，就是擔心政策落實不下來。”劉女士告訴記者，國家出臺了一系列鼓勵新能源車的政策，包括購車補貼。從目前來看，購車補貼是直接補貼給車企，這一政策落實到位肯定沒問題。主要的擔心是充電設施。有的地方出臺了公共停車場免收停車費、住宅小區要允許戶主在所在車位安裝充電樁、在指定時間要覆蓋多少公共充電樁等配套政策支持，但這些政策能否在短時間內落到實處，這還是個問號。

　　“按照有關規定，新能源車車主要想安裝充電樁，必須擁有一個固定車位，但滿足這個條件的車主并不多。像我們小區這樣的老舊小區，很少有固定停車位，車主停車基本上都是見縫插針。物業、居委會按照規定，也無法開具固定車位證明。即便我們想辦法在小區里安了一個充電樁，但充電車位被占也是一件很尷尬的事情。”劉女士說，據她了解，一些新建小區雖然有固定車位，但物業公司似乎不愿意讓充電樁進小區。

　　物業公司為何不希望在小區內安裝充電樁？北京市北三環附近一個小區的物業管理人員告訴記者，他們也有無奈之處，“目前擔心的問題有很多，包括安全、管理等，其中最關鍵的問題是，一旦在小區里安裝了一根充電樁，勢必會有更多的業主要求安裝。如此一來，必然會加大用電負荷，很有可能會牽扯到電力設施改造”。

　　盡管新能源車充電、停車仍面臨一些難題，但就北京市的新能源車車主來說，這些問題將得到解決。北京市已經公布《北京市新能源小客車公用充電設施投資建設管理辦法》，其中規定，本市新建及改擴建的小區停車位要按照100%的比例規劃建設或預留充電樁安裝條件。

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