政府應嚴格監管打造公平環境 小微企業才能活得好

　　工商管理部門必須及時建立統一的社會信用體系，利用互聯網、大數據盡快形成“一處失信、處處受限”的信用監管效應。只有實現更加嚴格的監管，才能讓市場形成公平競爭的良好環境，而這才是小微企業能夠“活得好”的根本保障。

　　國家工商總局局長張茅近日在國新辦新聞發布會上表示，我國實施商事制度改革兩年多來，新登記企業數量屢創新高，2015年平均每天新登記企業1.2萬戶，比2014年提升20%，遠高于改革之前的6900家，特別是通過一址多照、一照多址、商務秘書公司、電商集群注冊等改革舉措，促進了眾創空間、創客工場等新產業、新業態、新模式的發展，推動我國進入創業創新的繁榮階段。

　　商事制度改革目前取得的成就，主要是實現企業注冊的便利化。商事制度負責規范市場主體準入、交易和退出等市場活動，快速發展的經濟不斷呼喚新的商業形態，因此商事制度也必須處于不斷調整和變化中。

　　目前我國商事制度改革的一個重要目的就是降低創業的制度成本，讓小微企業不斷地“生出來”。小微企業是宏觀經濟發展量大面廣的基礎，然而，近幾年在我國經濟發展速度放緩和結構轉型的壓力下，小微企業生存環境有所惡化。為了釋放市場活力，讓中國經濟穩步發展，李克強總理在去年政府工作報告中提出，把“大眾創業、萬眾創新”打造成推動中國經濟繼續前行的“引擎”。正是在這樣的背景下，商事制度改革承擔起小微企業“孵化器”的作用，據統計，2015年我國新登記的企業中，96%屬于小微企業。

　　商事制度改革配合“大眾創業、萬眾創新”的政府號召，給小微企業的發展帶來了積極影響，促進社會步入創業創新的繁榮時期。第三方評估顯示，2015年商事制度改革推動GDP增長0.4%，這部分增長的最大貢獻者無疑是小微企業。同時，以小微企業為主的個體私營企業也成為解決就業問題的生力軍，調查顯示，現在創造就業崗位的新企業90%以上都是個體私營企業。

　　商事制度改革抓住了當前我國經濟改革的關鍵問題，讓小微企業“生出來”的速度大大提升，而要想解決讓其“活下去”、“活得好”的問題，就離不開各級政府的幫忙了。“生下來”容易成長難，小微企業是我國經濟最活躍同時也是最脆弱的群體。小微企業設立之初的風險主要來自經營者經驗不足，而在發展中面臨的難題主要是融資難、融資貴及稅收成本高等。同時，多數小微企業都面臨創新動力不足、創業基礎薄弱問題，迫切需要獲得政策支持。

　　創業從來就是一項風險很高的活動，有網民調侃稱，去年年度敗家排行榜中，第一名是炒股，創業排名第二。大眾的創業熱情和身家財富都需要得到保護，不能任憑其被“雨打風吹去”，各級政府在這方面有很大的發揮空間。為了幫助創業者“活下去”、“活得好”，已有多地政府出臺配套計劃。例如，浙江“小微企業三年成長計劃”提出，全省力推信息經濟、環保、健康、旅游、高端裝備制造等七大產業小微企業10萬家；四川則計劃形成200個省級小企業創業示范基地，利用閑置廠房、樓宇搭建眾創空間，為初創企業提供低成本、全要素、便利化服務。個人創業結合當地經濟發展及政府政策的扶植方向，可以幫助小微企業有效回避市場風險，獲得更多成長壯大的機會。

　　商事制度改革主要負責提升營商環境，讓小微企業順利“生出來”，但這并不意味在其生長過程中，監管部門就可以不聞不問。行政審批減少，創業門檻降低，市場主體越來越多，利用虛假注冊進行詐騙或違法經營現象也會隨之增加。工商管理部門必須及時建立統一的社會信用體系，利用互聯網、大數據盡快形成“一處失信、處處受限”的信用監管效應。只有實現更加嚴格的監管，才能讓市場形成公平競爭的良好環境，而這才是小微企業能夠“活得好”的根本保障。

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